数字|2020营商大调研①｜企业六成获救助，77%知晓数字政府调研|营商|知晓率|访谈|市场|百分点|指

【编者按】
中山大学中国营商环境企业调查课题组在2018年、2019年全国实地调研的基础上，于2020年7月至8月开展第三次全国实地调研。此次调研中，课题组实地走访28省、67市的245个政务办事大厅，随机访谈前来办理业务的市场主体，收集问卷6181份。调研结束后，课题组整理全国营商环境需求侧建设的第一手数据资料和舆情反馈，从市场主体获得感的视角，考察全国营商环境需求侧建设取得的新进展、面临的新问题。
一、企业开办耗时持续压缩
1、24%的市场主体“一天注册” ，与2019年基本持平
登记注册所需时间持续缩减。本报告根据市场主体登记注册年份、登记注册所需时间的访谈数据，计算每年新登记注册的市场主体完成登记注册平均所需时间。如图1所示， 2018年市场主体平均需要7.0天完成登记注册；2019年平均耗时下降至6.9天， 2020年进一步下降至6.2天。这表明，与2019年相比，经过一年时间的改革，企业登记注册所需时间进一步缩短了0.7天，压缩企业开办时间工作取得了显著进展。

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图1 登记注册所需时间比2019年减少0.7天
2020年， 24%的市场主体实现“一天注册” 。 2020年全国24%的受访市场主体表示可以实现一天登记注册；与2019年相比，一天完成登记注册的比例基本保持不变；与2018年相比提升了五个百分点。
从实地访谈来看，市场主体普遍认可登记注册时间的缩短，尤其是与2014年商事制度改革之前相比，时间压缩十分明显。在重庆巴南区行政服务中心，一位老先生的感触很深，向我们回忆道：“2003年左右，注册时间特别长，杂七杂八的工商税务甚至技术监督局，得用一个月。现在多快，新办一个执照马上就可以审核，关键东西审核完就行，还可以网上联办。 ” 在天津，一位中介也告诉调研员：“2014年之前，办企业要一个星期甚至一个月，现在只要三天左右。 ”
2、55%的市场主体“一窗注册” ，与2019年基本持平
登记注册所需交涉的窗口数量持续减少。 2018年登记注册平均需要交涉1.9个窗口， 2019年下降至1.8个， 2020年进一步降至1.7个，取得了小幅进步。
2020年， 55%的市场主体实现“一窗注册” 。 2018年全国51%的受访市场主体登记注册只需和一个窗口打交道， 2019年这一比例提高到55% ， 2020年保持55% 。这表明，超过一半的市场主体已经实现“一窗注册” 。
3、办理许可证最长耗时17.7天，比2019年减少4天
自2018年减证便民工作开展以来，办证耗时持续减少。 2018年登记注册的市场主体办理许可证平均需要花费27.9天；2019年登记注册市场主体办证平均耗时下降到21.7天， 2020年进一步缩减到17.7天。这表明，办证耗时持续减少，办证效率持续提高。
在访谈中，不少企业直接表达了对办证时间缩短的认可。在北京，近乎全部受访企业都给予了积极肯定。浙江温州一位中介也表示认同：“前几年帮企业办理各类许可证的时候可能要跑四五个部门，材料如果没有准备好就要被卡上几周甚至一两个月。现在只要提前在网上提交完材料，基本上两三天就可以拿到营业执照。 ”
二、数字政府开始进入大规模使用阶段
1、知晓率从69%提升至77% ，大规模知晓
知晓是使用的前提和基础，本报告将网上办事大厅、移动端办事APP和小程序等办事平台统称为数字政府，将知道数字政府的市场主体占比定义为知晓率。 2018年数字政府的知晓率为59% ， 2019年增至69% ， 2020年达到77% ，比2019年增加8个百分点。这表明，我国数字政府知晓率持续上升，绝大部分市场主体已经知道数字政府这一办事新方式。