清淡如菊|2020年平台公司市场化转型、高新企业的并购重整和融资服务方案( 二 )

（二）从长期发展来看，平台公司转型已势在必行
在地方投融资模式重构的大趋势下，地方政府将加快构建以地方政府债券和合规PPP模式为主的新投融资模式。与此同时，由于对政府违规违法举债的约束，以及对官员考核机制转型之下，地方政府投资规模将会明显收缩。因而，部分实力较弱的平台公司未来业务前景和发展空间都将会受限。如果平台公司不进行相应转型，增加自身造血机制，消除债务隐患，力争在地方政府重塑投融资模式过程中占据有利地位，未来势必面临被淘汰的风险。在这个大趋势、大变化之下，政府融资平台公司短期融资来源受到了较大影响，而长期可持续和自身造血是平台生存之本，转型是势在必行。
（三）转型期限已刻不容缓
进入2018年从部分省份到中央已经明显释放了融资平台转型期限的信号，转型步伐已经明显提速。
1、湖南省于2018年5月11日颁发了《关于清理规范政府融资平台公司管理的通知》（代拟稿），《通知》规定， “各地要抓紧开展对平台公司的清理工作， 2018年12月底前完成压减三分之二的任务， 2019年全面达标。省政府性债务管理工作领导小组办公室将对此开展专项核查，未达标的地方责成限期整改。 ”
2、陕西省财政厅于2018年7月6日印发了《关于推进我省融资平台公司转型发展的意见》，《意见》规定， “各市县务必尽快逐笔审核，摸清政府融资平台公司的资产、负债等具体情况，把政府和企业的责任分清，原则上年底前完成清理摸底工作、提出清理整改方案。 ”
3、中共中央国务院于2018年7月29日下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》， 9月13日，中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，禁止平台公司继续承担政府项目的融资职能，要求分类推进融资平台公司市场化转型，明确转型时限要求。支持转型中的融资平台公司及转型后市场化运作的国有企业依法合规承接政府公益性项目,实行市场化经营。国务院办公厅出台《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）明确规定，在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，按照一般企业标准对被划分为“退出为一般公司类”的融资平台公司审核放贷。
由此可见，平台转型已经不是“明天”要做的事情，而是“今天”要做的事情。并且，越早转型，手续和流程将更加简便，政策倾斜力度更大。若耽误下来，政策越来越规范，平台转型必然是增加难度和复杂程度。
（四）市场化转型是平台公司作为社会资本方参与PPP项目的必经之路