清淡如菊|2020年平台公司市场化转型、高新企业的并购重整和融资服务方案( 三 )

作为社会资本方开展PPP业务，从而获得项目的主动权和较大收益，一直是平台公司的重要战略目标，这种目标的实现，平台转型是完全的前提条件：
一方面，国办发【2015】42号指出“大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地PPP项目。
另一方面，财政部在92号文和54号文中明确指出，地方政府融资平台公司不得作为社会资本方参与PPP项目，否则属于不合规，严格清退出库或者不得新入库。
综上，就平台公司而言，实现市场化转型不仅是为了未来发展的需要，更是现在的生存问题。只要平台公司进行了市场化转型，才有资格继续存在，才有能力继续发展。因此，完全有必要说，平台转型是没有任何商量余地的必须在当前要开展的业务。
四、平台转型的（初步）完成标志
（一）对于银监会平台名单内的平台公司
l 符合现代公司治理要求，属于按照商业化原则运作的企业法人
l 资产负债率在70%以下
l 各债权银行对融资平台的风险定性均为全覆盖
l 存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理并已落实预算资金来源，且存量贷款的抵押担保、贷款期限、还款方式等已整改合格
l 诚信经营，无违约记录，可持续独立发展
（二）对于非银监会平台名单内的平台公司
l 建立现代企业制度，健全公司治理结构
l 实现市场化运营
l 平台所承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置
l 公告转型脱钩

本文插图
（二）转型工作内容
平台公司转型工作紧紧围绕着财政部、银保监会等部门对平台公司脱钩转型的要求内容开展，同时更是着眼于平台脱钩后的未来发展方向和操作模式，最大程度的实现未来平台公司的可持续+造血功能，促进平台公司的做大做强。
鉴于此，转型主要包括两个部分：第一部分为平台脱钩与现代企业制度的建立阶段；第二部分为平台公司未来战略发展与定位阶段。具体如下：
1、平台公司与政府的脱钩和基础性转型
l 转型前期整体方案设计
（1）投融资平台公司整体转型方案设计；
（2）提供政策咨询（产业政策、行业政策和税收、金融等方面），为投融资平台公司转型理清政策思路，破解政策风险；