中书省|从职能来看曹魏中书省的重要性曹魏|职能|重要性|中书|曹睿

曹魏中书省的设置与东汉时期的尚书权限紧密相连。从东汉初年起，光武帝为了削弱相权，极大地提升了尚书台的地位：“及光武亲总吏职，权归尚书，三公但受成事而已——《尚书都省》”在东汉朝廷的行政机构中，尚书台的职权在三公之上。尚书令成为代替丞相的重臣已经入主中枢，这种通过强化尚书台的权力来削弱相权的方式一直延续到东汉末年。

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曹操在建安十八年建立魏国官制，“初置尚书、侍中、六卿”，以“荀攸为尚书令，凉茂为仆射，毛玠、崔琰、常林、徐奕、何夔为尚书，王粲、杜袭、卫觊、和洽为侍中”。尚书令依旧是曹魏建国时的显要官职，也是曹操“挟天子以令诸侯”实现的关键职位。

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等到曹丕上台，形势发生变化，原有的官制已不能实现集权的需要。于是，曹丕立即对中枢行政机构进行调整：“献帝时，魏武为魏王，置秘书令，典尚书奏事，此又中书之任也。魏黄初，改秘书令典尚书奏事为中书令，又置监与令各一人——《唐六典?中书省》”新的权力中枢机构——中书省，就这样在汉魏更替之际的背景下诞生了。中书省的诞生让曹魏的权力格局发生变化：“魏中书典尚书奏事，若密诏下州郡及边将，则不由尚书——《唐六典?中书省》”中书省是从尚书台切割出来的机构，中书权力是以分割尚书参与机要为标志。曹丕让中书监、令共同参与机要，一起决策军政大事，使尚书台逐渐疏远于中枢决策，朝着执行机构的方向发展。

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至此，封建政治中的决策与执行之权分离，中书省独掌辅佐决策之权。曹丕削弱尚书台的权力，也让朝中一些臣子不满，他们对权力再分配的调整难以接受，希望恢复曹操时期的权力格局。然而，中书省的出现所引起的其他官吏不满，正是君主所追求的效果，其用意就是通过权力切割，使其相互制衡，从而稳固皇权。虽然许多重臣对中书官员进行抨击，但并没有影响中书省在曹魏的地位，反而日趋重要。

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中书省作为一个独立的咨询、辅助决策的机构，从诞生起就机构健全，分工明确。它在决策中的作用不仅百官不能替代，而且可以力排众议，形成独立政见，中书监、令是辅佐皇帝决定军国大事的心腹重臣，这是曹丕、曹睿时期突出的行政特点。这种特点的出现有三个方面的原因：一、曹丕改朝换代后，将东汉王朝与曹魏的权力机构合二为一，废除了旧有的丞相制度，使决策权与执行权分离，形成中书省与尚书台两个不同权限的机构。