中书省|从职能来看曹魏中书省的重要性( 二 ) 曹魏|职能|重要性|中书|曹睿

文章插图
二、曹睿即位时，过于年轻，缺乏处理政务的经验，又身处权力斗争中心，需要专门的机构和谋臣为之出谋划策，而中书省就恰好满足他的需要。三、中书监、令参与决策，是在皇帝主导下的活动，自己没有独立决策与执行的权力，这就将中书监、令的行为控制在皇帝设定的范围之内，有效地避免中书省官吏权力膨胀的可能。正是由于中书省在曹魏的以上特征，朝廷百官也敢公开抨击中书官吏，而中枢官吏尽管愤愤不平，也无法越过皇帝或机构进行报复打击。

文章插图
中书省虽是在曹魏时期开始建立的新机构，其权力职责却十分广泛。一、起草诏书的权限这是中书参与机要、出纳王命最重要的内容。尤其在曹睿时期，首任中书监刘放、中书令孙资成为起草诏令的代笔者。

文章插图
曹芳继位后，曹爽想独揽大权而排挤司马懿，让其弟曹羲上表皇帝，试图以皇帝的名义免去司马懿的太尉之职，另任位高权轻的太傅职位。“于是帝使中书监刘放、令孙资为诏——《三国志》”即使权臣专权，但要以天子之名行事，仍要通过中书草拟诏书，中书监、中书令是权臣无法绕开的职官。中书监、令拥有草拟诏书的权限，从而能深度地影响君主决策，或假天子令四方，使其位居百官之上。二、人事任免曹睿当政时，冗从仆射毕轨上书：“尚书仆射王思精勤旧吏，忠亮计略不如辛毗，毗宜代思”冗从仆射是能与皇帝接近的要职，属于有资格向君主推荐人才的官员，但推荐人员能否被任用，中书省有发言权。所以：“帝以访放、资，放、资对曰：陛下用思者，诚欲取其效力，不贵虚名也。毗实亮直，然性刚而专，圣虑所当深察也。遂不用。出为卫尉——《三国志》”辛毗的确有过人之才，在曹操与曹丕时的对外战争中立下功劳。毕轨与辛毗也并无裙带关系，向曹睿推荐辛毗是秉公办事。但辛毗却与刘放、孙资有恩怨，因此遭到反对。

文章插图
曹睿临终前，开始考虑身后的人事安排。曹宇等宗亲固然能打动皇帝，提出一个辅政大臣方案，但方案能否顺利通过，还是需要中书省认可。最关键的是，中书省有代替君主草拟诏书的权限。当意见相左时，中书省可以利用职权，借助君王名义以诏书的形式将自己意见变成既成事实。所以，中书监刘放、中书令孙资能够战胜曹魏诸王，左右辅政大臣人选。在曹魏，中书省对官吏的举荐、考察、任命的权限已经制度化，成为皇帝选人用人的主要参考机构。中书省也为曹魏选拔、任免了一批治国治军之才。三、参与机要，与皇帝共决军政皇帝信任中书省，连草拟诏书和人事任免都与中书省商讨，军政大事的谋划自然也在情理之中。曹睿当政后期，以曹爽为首的宗亲势力强大，皇帝准备裂土分封，实行封侯制。由于中书的坚决反对，分封诸侯的想法只好作罢。裴松之在为《三国志》做注时对此评论：“孙、刘于时号为专任，制断机密，政事无不综。”道出在曹睿当政时期，中书监、中书令在政务决策上的重要性。