宋太祖|宋太祖杯酒释兵权就解决藩镇割据隐患了吗，背后其实没那么简单( 二 ) 解决|节度使|五代十国|赵普|宋

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说白了君臣二人的对话便是赵匡胤问道当今天下为什么会这般混乱呢，藩镇割据问题太严重，我想收兵权，该怎么做呢。赵普的意思是将地方上的节度使各项权力慢慢回收，然后制度上重新规制，避免再发生这种情况。我们再来看看当时的节度使权力有多大，自晚唐以来，节度使可以说是地方上的全权领导，集军权、政权、财权、监察权、人事权于一身，可以说是名副其实的一方土皇帝。而这也是晚唐到五代十国以来一直战乱不止的根本原因所在，不论是晚唐，亦或是五代中的后梁还有后唐等，压根没有真正做到中央集权，地方的节度使要兵有兵要钱有钱，自然出现了野心勃勃之辈，这样一来自然出现了频繁的改朝换代情况。因此宋太祖赵匡胤按照赵普的三策来进行中央集权，以期在地方制度上彻底杜绝节度使作乱的根源。一、稍夺其权自晚唐到五代以来，节度使不只是控制自己的节镇，大都还统辖了很多州郡，这些州郡被称之为支郡。而节度使往往安排自己的亲随完全控制了辖区内的所有大小事务，以至于其他朝廷官员往往成为摆设，因此史书记载：“五代以来，节度使补署亲随为镇将，与县令抗礼，凡公事专达于州，县吏失职”。

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到了平定湖南以后，朝廷就取消了节度使辖领支郡的制度，使各州郡开始直属于中央朝廷。当然刚开始肯定有阻力的，到了宋太宗继位以后，节度使控制地方的各种权力，才被中央朝廷彻底收回，达到了真正的中央集权。同时地方州郡一把手下面设立通判副长官一职，这个通判看似是副长官，其实有着监察知州的权力。在宋初通判甚至敢公然叫板知州，认为自己就是一把手。虽然后来朝廷明确规定通判是副长官，但通判的监察知州之权依旧在，形成了知州和通判互相牵制的局面。说白了宋朝在地方上的设置是起码两人或者几人分权的情况，改变了自唐朝以来地方一元化也就是集权于一人的局面。自晚唐五代以来，地方州郡的一把手往往是武夫悍将。而宋朝是有意改变这种情况，州郡一把手的继任者都以文臣来担任，称为“知州军事”。这样一来，文人据地称雄的可能性肯定小，地方自然稳定了。这样一来节度使的权力是一步步被剥夺殆尽。

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二、制其钱谷自唐朝设立节度使以来，节度使不只是掌握军、政大权，财政大权自然也掌握在手。那么当时节度使是如何掌握财政大权的呢？一般来说，节度使辖区内的所有赋税收入全归节度使，分为“上供”、“留使”、“留州”三项。基本上这些赋税很少向中央朝廷缴纳，有时候缴纳一部分，就属于是“上供”项了。由此可见节度使对于地方上的财政大权拥有着绝对的话语权。因此宋太祖赵匡胤在到乾德二年，规定“始令诸州自今每岁受民租及管榷之课，除支度给用外，凡缗、帛之类，悉辇送京师”。将节度使的财政大权收归于中央。后来又设转运使负责运输，设通判为副长官进行制约。史书记载：“由是利归公上而外权削矣”。