导语：古代地方行政一直变化，但最低一级的“县”基本没变过。秦汉基层是郡县两级，唐朝则是道州县三级，县具有稳定性。当然在县之下还有乡、里、亭等更低的基层区划，但这些官职却并不纳入朝廷考核范围。但是关于县的长官有多种称呼，比如县令、县长、或者县令。听起来都差不多，实则差异巨大，尤其是县令和知县，虽仅有一字之差，但其中的意义却千差万别。县制和县令的来源都知道秦始皇推行郡县制，但县并非起源于秦朝，而是春秋战国时就已出现。先秦时期，社会各方面都能用“大变革”三个字概括，原有的行政体制加速瓦解，新的体制逐渐建立，这其中就包括“县”。


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春秋战国时期，诸侯国之间战争不断，彼此割让城池更是常事。战争胜利之国，得到赔偿土地，对这些土地诸侯国君该如何管理？当时诸侯王并不愿意把这些并吞土地按照旧制分封给亲族，而是从中央调拨大臣前去管理，这些官员被称为“县令”。当时并非所有诸侯国都称其为县令，楚国就叫“县尹”。


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县令仅有管理，无世代沿袭之权。国君定期发放俸禄，县令由中央任免。秦朝建立之后，秦始皇在全国推广县制，由此县称为我国古代最基层的行政区划。秦朝的一县之长称为县令，那后世的县长和知县又是因何出现？县令、县长和知县区别其实县令和县长是一回事。县有大小之分，有些县人口多，有些则人口很少。因此西汉时期政府规定：万户之县长官称为县令，万户以下称为县长。既然管理户数不一样，县令和县长的俸禄也不一样，县长俸禄在600-1000石之间，县令则在300-500石之间。所以说，县令和县长只是管理人口不一样。但之后，县长逐渐弃之不用，县的长官统称为县令。


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县令和知县却完全不一样。唐朝时期，地方藩镇割据，形势混乱，县令也是换来换去，人员极为不固定。中央找不到合适人员去担任县令，只得从中央抽调人才，称其为“知某县事”，简称知县。其实就是中央官员临时去管理地方，俗称“代理知县”。


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从中央到地方，官员肯定不答应。朝廷便想出一个办法：在“知某县事”前面加一个“权”，也就是“权知某县事”，表明此官员还是中央官，只不过临时被下放地方。但是这些都是虚名，只要到地方任职，基本没回中央的可能。

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