“海军巨款”不属于事务衙门的经费，自然也就不属于北洋海军的军费。这笔款项跟“海防捐”一样，均是额外捐赠，不能算是挪用海军军费。“海军巨款”的使用也很不寻常，这笔钱并没有直接用于颐和园工程，而是直接存入天津的外国银行，利用存款利息来补贴颐和园的日常花销。且存在银行的本金，对外宣称的作用一直都是海军建设。
并且，在甲午战争爆发后，慈禧太后要求将这笔钱提出来，用于军火的购买。可是，当时存期不满，只能提出一百五十八万两，具体情况如下：
“海军巨款”采取了“分存生息”的方式，将本金二百六十万两白银分别存在三个银行，其中，汇丰银行存了一百零七万两千九百两，德华银行四十四万两，怡和洋行五十五万九千六百两。等到慈禧太后要求提取时，汇丰银行所存本金全部提出，德华银行和怡和洋行由于存期未满，分别只能取出十一万二千五百两和二十万两。


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颐和园工程只是以海军的名义进行敛财，而不是直接挪用海军经费。但是，北洋海军也受到过颐和园工程的影响。在工程进行过程中，户部向皇帝请示，停止了海军向外购买军火、船舰，皇帝也批准了！
这才是海军发展受限的根本原因。
参考资料：
【《洋务运动》、《北洋水师》、《颐和园的修建费用清单》、《颐和园史事研究综述 - 中国人民大学清史研究所》】

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