德国|赔款为何“不了了之”?一战后英国对德国赔款态度上的转变轨迹( 三 )


为解决鲁尔危机,迫使法国退出鲁尔区,英国一方面向法国发出最后通牒,以在赔款问题不再支持法国为要挟,要求法国撤出鲁尔地区,同时协同美国向金融市场大量抛售法郎和有价证券,加速了法郎的贬值,并拉拢其他国家反对法国的占领行动。英国的压力以及法国占领鲁尔所带来的一系列财政经济危机加速了法国政府的困境,法国政府在内外交困的情况下,被迫同意召开国际专家委员会来重新审查赔款问题,鲁尔事件也由此成为解决德国赔款问题的分水岭。
1924年8月,伦敦国际会议通过由美国银行家道威斯为首的专家委员会制定的关于德国赔款问题的计划,即《道威斯计划》,该计划规定德国在获得英美贷款恢复经济的前提下按照每年递增的方式偿还战争赔偿,大大减轻了德国的赔款压力。同时计划还规定如果赔款有损于汇兑市场以及动摇金融财政时,当年的赔款额可酌减。这些为德国以后拒不履行赔款义务埋下了伏笔,也为英美修改计划留有余地。

德国|赔款为何“不了了之”?一战后英国对德国赔款态度上的转变轨迹
文章插图
道威斯计划
经过鲁尔危机与道威斯计划,法国则丧失了在欧洲问题上的主导地位,德国赔款问题的主导权也让给了英美两国,根据计划的规定,英美还有权监督德国的国家预算、货币、对外支付等等,事实上就控制了德国的经济以及主权。英国则借处理鲁尔危机以及道威斯计划重新取得了欧洲大陆事务的领导权,扶德抑法政策取得了一定的成功,欧洲均势政策从表面上看取得了成功。但是,通过鲁尔危机,法国对英国的不信任关系加剧,自20世纪初所建立的同盟关系被英国所破坏,这大大影响了其后双方在各问题上的合作。同时,通过鲁尔危机以及《道威斯计划》可以看出,20年代的英国已不能依靠一己之力解决欧洲事务,美国的态度对赔款问题起到至关重要的作用,英国逐渐在赔款问题上尾随美国的态度,逐渐失去了自己明确的立场。
三、英国与后期的赔款问题德国虽然接受了《道威斯计划》,但是该计划仍然对于德国赔偿总额以及偿还期限没有做明确的规定,加上计划规定了协约国有权对德国各方面进行监督,英美给予德国的贷款大部分未能用于恢复经济,而是直接用于支付赔款,这样导致一旦外国资本中断,德国赔款将无所出,新一轮的赔款争端又会上演。1928年8月,施特来斯曼借非战公约签订之际重新提出了修改赔款计划以及莱茵撤军的问题。9月1日,利用九届联大之际,英、法、意、比、日、德六国在日内瓦进行了磋商,德国提出了确定赔偿总额和年限,取消外国人监督德国财政并撤退协约国在莱茵驻军的要求。随后,经过六国会议讨论,六国加上美国各派两名代表组成专家委员会,以谋求赔款问题完全和最后的解决。经过专家委员会的讨论与磋商,1929年6月初,专家委员会在美国代表银行家杨格提出方案的基础上达成协议,是为《杨格计划》。对于《杨格计划》,英国并未表示多大的异议,只是对于计划中的事物赔偿分配比率表示不满。后来在法、意、比三国的让步下,英国才最终同意了计划。