德国|赔款为何“不了了之”?一战后英国对德国赔款态度上的转变轨迹( 四 )
1930年1月,海牙会议最终通过了杨格计划,确定德国赔款总额为1139亿金马克,分59年偿还。并分成两个阶段,前37年每年支付19.888亿金马克,后22年每年支付15亿金马克。每年的赔款又分为两种类型,即无条件赔款与有条件赔款,前者占1/3,为不论什么情况都不得拖延支付的部分,后者占2/3,如果德国经济遇到困难可在债券国的同意下延期2年支付。计划还同时取消了协约国对德国财政经济的监督,撤销了赔款委员会,由国际清算银行处理赔款事务。杨格计划成为彻底解决德国赔款问题的转折点,其关于延期支付的规定也为随后德国解除赔款义务铺平了道路。
杨格计划开始实施时,经济大危机已经发生,美国中断了对德国的贷款,并大量从德国回收资金与贷款,德国短暂的经济稳定局面也由此结束。到1931年6月德国声明无力履行杨格计划,要求按照规定延期付款,得到了英美的支持。1931年6月20日,美国总统胡佛发表了“缓债宣言”,答应了德国延期一年支付的要求,尽管法国对此表示反对,但支持者甚少,法国被迫同意这一决定。1932年6月,“缓债宣言”所规定的期限届满,但德国经济与财政状况根本无力支付赔款,国际清算银行在确认这一事实后建议重新研究赔款问题。1932年6月洛桑会议举行,讨论赔款问题,签署的《洛桑条约》规定德国赔款再延期3年,3年以后则以欧洲复兴基金的名义发行30亿金马克的公债支付后,赔款问题彻底化解。《洛桑条约》实际上取消了德国的赔款义务,30亿的公债德国也未曾支付。1933年1月,希特勒上台,宣布取消赔款义务,战后争论了14年之久的德国赔款问题不了了之。
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参加洛桑会议的代表
【 德国|赔款为何“不了了之”?一战后英国对德国赔款态度上的转变轨迹】从整个过程可以看出,在德国赔款问题的后期,英国对于赔款问题已经没有明确的政策,尤其是1929年之后,在经济危机的打击下,英国根本无力也不愿在赔款问题上倾注太多的精力,对于《杨格计划》初稿的不满也只能说明英国对于资金的渴望,而没有提出任何实质性的建议。美国的“缓债宣言”对于英国而言是满意的,它仅仅让英国失去了已经不可能获得的德国赔款,却让英国实实在在地从对美国的战争债务中解脱出来。
从巴黎和会到洛桑会议,德国赔款问题花费了14年的时间。最后,法国人觉得受了欺骗,德国人则觉得受到了抢劫。赔款的不确定以及由此引发的争论使得赔款问题成为战后欧洲的一个顽疾所在,当欧洲安全问题通过《洛迦诺条约》成功化解之后,赔款问题依然纠缠在法德之间。在整个德国赔款问题期间,英国一直倾向于德国,一方面是出于经济恢复与抑制法国的需要,另一方面则希望通过德法争端取得在欧洲大陆的实际主导权。最后,英国的目的虽然达到,但却造成了德国在无形中的重新壮大,且逐渐由扶德演变成纵德。英国在德国赔款问题上的态度极其结果同时也体现在20年代关于欧洲安全问题的争论上。
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