农民工老龄化趋势显现( 二 ) 从东部“回流

“我国第三产业发展持续加快，占GDP比重持续增加，创造的就业岗位也快速增加，劳动力更多向第三产业聚集。这也符合产业发展的一般规律。”李昕表示，随着我国劳动生产率水平不断提升，现阶段以服务业为主的不可贸易部门已取代可贸易品部门，成为我国新增城镇就业的主要来源。
汪彬认为，“三二一”产业结构是一个发达经济体的重要体现，我国三次产业结构比例正朝着这个趋势和方向发展。随着成为国民经济第一大产业，第三产业也成为吸纳就业人口数量最大的产业。目前，第三产业从业人员占比达到55% 。
“第三产业既包括金融、软件等高端服务业，也包括餐饮、快递、旅游等劳动密集型行业，这些行业领域的劳动力需求更大。”汪彬表示，服务业就业形式灵活，存在很多非正式就业人口，如城市家政服务、网约车司机等，这也是第三产业能够成为吸纳就业主力军的重要因素之一。
李佐军表示，近年来，我国农民工文化程度总体上有所提升。从监测报告看，大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.2个百分点。随着劳动力文化程度不断提升，加上文化旅游等第三产业快速发展，吸引了更多劳动力向第三产业聚集。
“更重要的是，从事第三产业的农民工劳动强度比制造业、建筑业总体上要轻一些，但月均收入水平差距不大，交通运输仓储邮政业的月均收入水平甚至高于制造业和建筑业。在此情况下，一些文化程度相对较高的年轻一代农民工更倾向于从事劳动强度更小的第三产业。”李佐军说。
供需错位有待解决
监测报告显示，2019年，我国农民工平均年龄为40.8岁，比上年提高0.6岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为50.6%，比上年下降1.5个百分点;50岁以上农民工所占比重为24.6%，比上年提高2.2个百分点，近5年来占比逐年提高。这也意味着，我国农民工老龄化问题日益突出。
“尽管我国人口总规模超过14亿，但新一代农民工供给已经不及老一代农民工。”李佐军说，与过去农民工进城多以“务工”为目的不同，现在许多年轻农民工进城更愿意自主创业当“老板” 。这也加剧了一些岗位“招工难”和用工年龄不断增加的局面。
在李佐军看来，应对农民工群体老龄化问题，一方面要继续加大对年龄偏大的农民工培训，提升其掌握基础网络信息技术应用能力;另一方面，也要加大对年轻一代农民工培训力度，提高劳动技能;还要稳步提升建筑业、制造业等一线岗位工资待遇水平，提高吸引力。
“农民工老龄化是历史趋势。”汪彬建议，当前，一是要加快产业转移升级。要从根本上防止农民工老龄化带来的劳动力缺口，就必须加快产业结构转型升级，对传统产业改造提升，使劳动力需求与产业结构相匹配。
二是要加快实施机器换工。目前，广东、浙江等东部沿海地区已开始实施这一战略。实践证明，工厂自动化、智能化水平提升，可以显著减少对一般工人的需求。
此外，要提高劳动力的劳动生产率，对冲劳动力数量不足问题。特别是要提高教育质量和水平，提高劳动力素质，即提高人力资本水平，以劳动生产率的提高推进经济高质量发展。(采访人员林火灿)