|营造更加公平有序市场环境——全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组赴上海、北京检查随行记图为全国人大

文章图片
文章图片
图为全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组在北京某企业考察。本报采访人员李万祥摄
没有竞争，何来市场？人们都说，竞争是市场经济最基本的运行机制，是市场经济的灵魂。这个运行机制发挥作用、运转正常，与一部基础性法律密切相关——《中华人民共和国反不正当竞争法》。这部法律共5章33条，篇幅虽短，但涉及各行各业、方方面面，与其他法律法规及条例一起，构筑起鼓励和保护公平竞争、维护市场经济秩序的法网。
反不正当竞争法与市场秩序、营商环境联系紧密，关系着市场主体、消费者切身利益。企业等市场主体只有依法公平有序参与竞争，才能避免卷入不正当竞争纠纷，远离纷争。这部法律具体实施得如何？有哪些新情况新问题？如何进一步完善？结合各地具体情况，经济日报采访人员近日跟随全国人大常委会反不正当竞争法执法检查组先后赴上海、北京检查采访，一探究竟。
向侵犯商业秘密行为“亮剑”
“在案件办理中，涉及侵犯商业秘密的案子多不多？具体办案有没有难点？”“企业在经营中有没有遇到过被侵犯商业秘密的情况？”执法检查中，侵犯商业秘密的行为是检查组成员比较关心的问题。
侵犯商业秘密以及虚假宣传、混淆行为、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁和网络领域等不正当竞争行为，不仅损害经营主体的利益，而且侵害消费者权益。
据统计， 2018年以来，北京市场监管部门共适用反不正当竞争法查办违法案件767件，罚没款金额共计5758万元。
执法检查组认为，北京作为首都和国家政治中心，要坚持首善标准，发挥示范作用，充分认识反不正当竞争法的重大意义，结合实际推动法律全面深入有效实施，创造公平竞争的市场环境。
商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。这一内容，是反不正当竞争法修订后的一大亮点。
反不正当竞争法于1993年9月颁布，同年12月实施。随着我国社会主义市场经济建设的推进，这部法律于2017年进行了全面修订， 2019年4月又作了修正。
最近一次修订中，法律对侵犯商业秘密的行为新增一条，即“教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密”；同时明确“经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行为的，视为侵犯商业秘密” 。
可见，修订后的法律不仅增加了禁止行为类型，而且扩大了惩治对象范围。同时，法律对此类不正当竞争行为加大了惩罚力度：“经营者恶意实施侵犯商业秘密行为，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。”
反不正当竞争法对保护商业秘密、商品名称、包装装潢等作出了明确规定，与商标法、专利法、著作权法等衔接配套，共同完善了我国知识产权保护法律体系。
筑牢疫情期间执法防线
在突如其来的新冠肺炎疫情背景下，出现了一些破坏市场秩序的经营行为。规范竞争行为能有效维护良好的市场秩序，推动复工复产和经济稳步复苏。
“我们紧盯群众投诉举报、舆情反映和社会曝光，重拳出击，加大价格执法力度，防止防疫用品及生活必需品价格过快过高上涨。”北京市市场监管局综合执法总队总队长况旭说，疫情期间，稽查系统共查办涉不正当竞争违法案件79件，罚没款金额1915万元，有力维护了首都安全稳定的市场秩序。
2020年1月23日，北京丰台区市场监管局在进行新冠病毒相关舆情监测中，发现“一药店销售N95口罩850元一盒”的舆情。执法人员立即赶赴现场，对涉事主体北京济民康泰大药房有限责任公司丰台区第五十五分店涉嫌哄抬价格的行为立案调查，并依法开出300万元的顶格罚单。该案例经曝光后，对快速遏制口罩价格上涨势头发挥了重要作用。