成绩怎么样？还能怎么做？去年4月1日

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去年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区挂牌成立。成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区担起了深耕国家改革开放“试验田”的历史使命。昨日，正好是四川自贸区挂牌一周年的日子。在2018中国自由贸易试验区协同开放发展论坛现场，多位大咖汇聚蓉城，共话四川自贸区：这一年有哪些成绩？未来还应该怎么做？

谈成果

2017年西部对外贸易额

两成来自四川

——商务部欧洲司副司长翟谦

“‘一带一路’倡议的引领作用和平台效应正在欧洲不断释放，为中欧经贸合作带来了新的动力和机遇。”商务部欧洲司副司长翟谦昨日表示，作为西部大开发的桥头堡，四川已经成为对欧贸易“新的增长极”。

对于这一观点，翟谦现场列出了一串数字——贸易方面，2017年四川省进出口贸易总额达到681亿美元，同比增长38.2%，占西部地区对外贸易总额的20%。利用外资方面，四川也越来越成为外商来华投资的热土，2017年四川设立外资企业数达到579家，同比增长75%，在西部地区比重超过1/3，实际使用外资22亿美元，增长88%，远高于西部地区和全国平均增速。

“可以说，四川对欧经贸合作蒸蒸日上，已经成为中欧经贸合作的一个新的增长极。”翟谦表示，四川先后举办了10届中国欧盟投资贸易科技合作洽谈会，中欧班列已经开通了11条，仅成都就吸引了500家欧洲企业投资，并吸引欧盟项目创新中心落户，欧洲国家已经成为四川重要对外贸易伙伴，外资来源地和新兴的境外投资目的地。

在翟谦看来，借“一带一路”东风，四川在对欧的经贸领域还要在产业对接、合作机制和交流机制上进行充分地利用和发展。

谈机遇

要找准优势产业

建议四川发展无人驾驶

——对外经济贸易大学国家对外开放研究院执行院长林桂军

自贸试验区在促进区域协同上将发挥什么作用？中西部地区的自贸区应该如何通过内外联动找准优势产业进行发展？在论坛上，对外经济贸易大学国家对外开放研究院执行院长林桂军首先提出了这一问题。

事实上，上述问题曾在昨日现场频频出现。在林桂军看来，根据当前各自贸区的布局看来，除了沿海地区外，中西部区域也充满机遇。他提出，各地区首先要做的就是找准优势产业。

“例如我们所在的中国（四川）自由贸易试验区，就可立足于本地的价值链优势。”林桂军表示，四川面临着巨大的中心市场，因此在发展下游产业具有优势；同时，由于四川地区与沿海城市距离较远，同样在上游也具有一定的优势，所以四川要积极发展能力，向沿海提供上游产品。

具体而言，四川接下来应该怎么走？林桂军提出，四川要克服地理障碍，在规划之初就对标生产对运输成本不敏感的产品，而决非通过生产对运输成本敏感的产品走向世界。

什么是运输成本不敏感的产品？林桂军举例称，例如瑞士的产品大多属于运输成本不敏感，而具有高附加值——也就是说，运输成本不能阻碍它的竞争力。

“实际上，因为受到地理位置的限制，四川的优势产业在下游，例如可以通过自主研发生产出市场所需的无人驾驶卡车。”林桂军提出，在当前交通布局中，如果四川能够自主开发出无人驾驶卡车产品，就可以利用这一产品通过陆路打通沿海市场。

大/咖/对/话

自贸区：不仅要对外开放更要对内协同

谈协同

政策、交通、物流……

各自贸区要加快“组合”

——国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平

当前，全国11个自贸试验区的总面积超过1300平方公里。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平提出，“如果这些自贸试验区在政策、制度层面能通过联动发展方式成为一体化的特殊经济区域，那么它在推动中国改革开放的作用中将会显著上升。

赵晋平所说的“一体化”，正是本次论坛的主题——自贸试验区的协同联动。在他看来，这正是引领“一带一路”经济大联通的重要力量。

如何实现自贸试验区的协同联动？赵晋平表示，这不仅是各个自贸试验区间的对话和信息交流，更需要在制度层面进行对接。

“例如，企业能不能在某个自贸试验区注册之后，就可以享受到其他十个自贸试验区的制度安排的政策和优惠？”赵晋平提出，在这些范围内能够按照自贸试验区的框架开展生产经营活动，正是自贸试验区今后一个建设的重要任务。

除了政策融通，物流、交通领域也将是各自贸试验区协同开放的重点工作。赵晋平解释称，从融入“一带一路”战略来说，自贸试验区也通过这样合作和协同联动，为打通“一带一路”国际大通道建立了重要基础。他表示，11个自贸试验区不仅布局在沿海地区，中西部地区同样有这样对外开放的高地和平台，这种互联互通对各种要素资源产生积极作用，包括一些运输大通道的建设等。

“2017年，中欧班列在全国范围内一共开通接近4000列，成都就开出1000多列。”赵晋平建议，未来中欧班列应该加强各班列之间的整合，真正实现对接，通过充分整合运力货源的方式来降低运营成本，使其按照市场化运作方式去落实和推进。在他看来，去年底从成都开出的一列蓉欧快铁正式在沿线进行货源整合，这样具有开创性意义的合作对于未来进一步发挥中欧班列作为国际大通道重要交通载体作用具有重要意义。

此外，沿海内陆和沿边地区的联动发展、联动互济也是自贸区协同开发的重要内容。

赵晋平表示，“一带一路”是地区之间相互联动、共同推进“五通”的重要基础和平台。作为西部地区的自贸试验区，四川在推动西部开放，尤其是建立国际走廊、国际大通道方面具备了地缘优势，因此未来要发挥在物流和交通枢纽的能力，对货物进行充分的集拼和整合，提高中欧班列的整体效率，这也是作为自贸试验区可以发挥作用的工作。

谈开放

11个自贸区去年使用外资

高于全国增幅10%

——商务部投资促进事务局副局长张玉中

2017年，11个自贸试验区新设外商投资企业达到6841家，增长19.2%。同时，实际使用外资1039亿元人民币，增长18.1%，高于全国增幅10个百分点。

这组数据，让商务部投资促进事务局副局长张玉中深感骄傲——“外商管理体制改革就是试点区里面最大的亮点，是小范围试点成功后全国推广形成体制和机制创新的典型范例。”

张玉中称，目前自贸试验区已经成为我国改革开放度最高的区域，营商环境整体优化，进一步激发了市场创新活力和经济发展的动力。沿海内陆和沿边地区的联动发展、联动互济，也是自贸区协同开发的重要内容。

“在投资领域，以负面清单管理为核心，不断扩大对外开放，投资管理体制改革持续深化。贸易方面，以国际贸易单一窗口为突破，基本形成与国际接轨的贸易监管体系。”张玉中表示，自贸试验区在投资、贸易、融资、金融、事中事后监管体系等方面探索形成了一批成功的改革试点经验，并在全国复制推广，逐步形成了改革红利共享，开放成效普惠的良好局面。

而在现场，他还向记者透露了一个细节——就在今年1月，商务部投资促进事务局同外资司成立自贸试验区投资促进工作小组，未来将共同探索建立自贸试验区吸引外资的有效途径和机制。

成都商报记者邹悦

摄影记者王红强

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