脑洞大开!中纪委这样找到“大老虎”和“苍蝇”……

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十八大以来,为正风肃纪,创造风清气正的局面,中央开展了反腐败斗争,查处了许多省部级“大老虎”和基层“苍蝇”,有力的震慑了腐败分子,其中,中央采取巡视这一措施,功不可没,那么中央巡视组是如何找到“”大老虎和“苍蝇”的呢?受到社会普遍关注,令普通老百姓百思不得其解。

对于巡视工作,中央态度一贯鲜明。巡视组要敢于碰硬,要当好党中央的"千里眼",找出"老虎"和"苍蝇"。2006年,山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年。2008年,中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审判处有期徒刑18年。同年,天津市人民检察院原检察长李宝金一审被判处死缓。这些大案,都源于中央巡视组在巡视工作中发现的蛛丝马迹。中央巡视组是如何开展工作,为党内反腐提供线索的?找老虎,寻苍蝇的"火眼金睛"究竟是怎样炼成的?

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巡视组由谁组成?2003年"中央纪委、中央组织部"巡视组正式成立,设立5个巡视组,2009年更名为中央巡视组。目前中央巡视工作领导小组组长中纪委书记担 任,设置两个副组长。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但还没有年满70岁的省部级(正职)官员 中选任。原来的规定是,巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。这次,巡视组组长由"职务"变为"任务",组长不再是"铁帽子",而改为"一 次一授权"。这一变化被看作是巡视组工作机制的重大调整。

国家行政学院教授汪玉凯:因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长,一个巡视组可能同时管好几个省,时间长了以后,可能巡视组本身会产生一些腐败,主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题。每次巡视都任命组长,我认为从根本上可以改变巡视组的工作机制,也能够防止巡视组在巡视过程中出现一些腐 败等其他方面的问题。

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巡视组监督谁?中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。

巡视组怎么开展工作?听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、问卷调查、实地考察,中央巡视组的多种手段,目的是为了尽可能全面、深入地了解情况。一般来讲,中央巡视组到省上以后肯定要和主要领导见个面,到下面各个地市去,尽量不要过多干扰地方工作。要倾听社会基层老百姓的建议,通过各种途径了解社会对主要领导人、地方官员的一些反映。

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除此以外,巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项,这将更加有效地对官员行为进行监督。中纪委前不久公布一个信息说,在全国要核查一些官员财产申报的状况,这个规定是非常重要的,因为现在对于官员的财产状况,老百姓非常关 注,社会也有很强烈的呼声,希望官员能够公开财产。虽然现在还达不到这个程度,但至少中纪委通过这个形式来抽查一些官员,不仅仅完善了巡视工作的内 涵,而且对官员的行为监督也更加有效。

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巡视组重点巡视什么?十八大以后,中央给巡视工作提出四个"着力点",这也成为本轮巡视工作的重点。简单来说,就是"贪腐"、"作风"、"政治纪律"、"用人"四大内容。这基本全面的概括了当前执政党内外共同关注的问题。腐败问题毫无疑问是权力变异,这一块现在来说应该还是比较严重的,这是一个我们首要加以关注和进行处理的问题。八项规定是党风问题、政 风问题,涉及到党性。我们说自己是为人民服务的,最终弄成一套特权,这些非常伤害广大公众的感情。这四个方面应该覆盖了当前大家都共同关注的一些比较严重 的问题。

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发现问题怎么办?巡视组的职责是发现问题,而不是办案。一般巡视组是只发现问题,但它本身不能办案。它发现线索、发现问题以后,要如实向中央汇报,按照行政管辖的权限上报。如果要对官员采取措施的话,要按照组织程序,由其它机构来采取措施。