中国税制改革的能与不能( 七 )
中国税制体系存在的问题包括再分配收入、保护环境和调节资源使用等方面力度不够、名义税率高、税收征管漏洞多,等等。
1.大部分税种不是累进税,不能有效调节收入分配。
增值税和营业税是中国大税种。由于企业会将税金加入成本,提高价格,消费者不论收入高低,支付一样的价格。因此,增值税和营业税都基本上不是累进的。个人所得税是收入调节税,但是比例非常小,2014年仅占总税收收入的6.2%。这20年来,中国贫富差别在扩大,基尼系数2014年达到0.47,高于美国,远超日本。与中国不同,美国的税制是以累进的所得税为主体的。图1显示出美国各级政府1930年-2013年间主要税收占总税收的比例。2014年美国个人所得税占总税收35.46%,社会保障税占31.19%,企业所得税占7.65%,财产税占9.15%,销售税占9.08%。美国没有增值税,销售税是州税,财产税为地方税。
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