一艘邮轮需要几千名旅客才能填满，这些游客中的大部分都来自母港所在的城市。因此，一座城市需要有足够的人口数量和消费能力才可以支撑起一个邮轮母港，但很多投入港口基建的城市都高估了当地的发展水平。邮轮港修好了，却没有船愿意来。除了上海、天津等少数几个港口之外，大多数邮轮港一年都开不出几个航次，有的甚至一个航次都没有，导致码头和其他设施长期闲置。

在这种情况下，不少港口都对邮轮公司开出了“奖励”政策，每开一个航次都补贴给邮轮公司一笔费用。但这种“打肿脸充胖子”的办法只能解决邮轮公司亏本的问题，却无法解决市场需求不足的根本矛盾。

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