是该减税了:中美税负和基础性成本比较(25)
(4)行政性灰色寻租成本是大多数转轨经济体面临的一大痼疾,审批程序冗长、开办企业时间长等办事难的制度性交易成本提高了营商环境的成本。在由计划经济向市场经济转轨的过程中,政府部门以及相关事业单位的大量行政性职能短期内并未完全革除,仍然掌握着诸如审批、评审、盖章等权利,滋生着寻租空间。民营企业为了打通这些“关卡”,有时不得不支付一些额外成本。这些成本是“隐性的”,并不体现于统计报表中;同时也是“灰色的”,没有法律依据,严格说来甚至是违法的。十八大以来,随着反腐败和从严治党的深入,行政性灰色寻租成本有所降低,但与此同时又衍生出了一定的“不作为”问题,产生新的制度性成本。根据世界银行发布的《营商环境报告2018》前沿距离分数(DTF),中国营商环境世界排名78/190,属于中等水平。其中,各分项指标中除执行合同、办理破产较好外,其他排名如保护少数投资者(119/190)、纳税(130/190)、跨境贸易(97/190)、开办企业(93/190)排名靠后。中国2017年企业开办时间为22.9天,为美国5.6天的四倍。
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