在此之前耕地占用税依据的是条例而非法律，但根据税收法定原则，如果没有相应法律作前提，政府则不能征税，公民也没有纳税的义务。

换句话说，之前农民所交的耕地占用税其实是无法可依。作为一个法制国家，这是一个大的漏洞。

于是，这次全国人大会议，采用税制平移思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》上升为法律。同时，根据实际情况，对个别征税事项作相应调整。

同样采用税制平移政策上升为法律的还有车辆购置税，它征收的依据也只是一部《车辆购置税暂行条例》。

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