县城公立学校为何频频出现超大班额问题( 七 ) 【观察者网专栏作者齐燕】耒阳

与当下城区学位紧张，学校超大班额问题突出形成鲜明对比的是农村公立学校教师和学生流失，班级规模过小的问题。在《征求意见稿》起草说明中提出，虽然农村及近年划入城区规划的原竹市、泗门、磨形、余庆等乡镇学校有剩余学位，但是政府和学校通过做工作，只能解决2700个学位，如果强制将学生分流到农村学校和乡镇学校，势必阻力巨大，矛盾重重。也就是说乡村学校学位过剩，城区学校学位紧张的现象，并非是因为耒阳市学校的整体承载能力不足，而是因为学生和教育资源之间错配导致。

当前国家投入大量资金用于推进城乡义务教育均衡发展，改善农村学校办学条件，农村学校的办学条件在逐步改善。但是由于教师和学生流失，留在农村的班级规模小，学生学习动力不足，教师工作积极性也受到很大影响，这又反过来会影响到农村学校的教育质量，学生会继续向城区流失，如此一来，反而造成资源的进一步浪费。

为了提高农村学校的教学质量，地方政府可以采取集中学校布局，集中优势教育资源，以提高教育质量。政府可以将边远的村小和教学点撤并，将学生集中到乡镇中心小学或片小（几个村公用一个学校）上学，将乡镇中心或片小建设为寄宿制学校，并且配套校车，解决学生的住宿问题和往返学校路上的安全问题。通过集中学校布局，可以将原来分散投入在各个学校和教学点的资源整合起来，改善学校办学条件和教师配置，实现资源投入的规模效应，提升乡村学校教育质量，留住乡村学生，甚至吸引一部分进城学生返乡读书，这样也可以缓解城区的大班额问题。