监管精准化，织牢质量安全防护网海门市三厂工业园农产品质量安全监管所

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海门市三厂工业园农产品质量安全监管所外，电子显示屏上滚动播放着“样品蔬菜名称、种植人、检测结果、合格状态”等信息，每个蔬菜种植户的产品质量状况均公示于众。这是该所对辖区蔬菜种植大户农产品质量安全实施网格化监管的举措之一。在南通，对农产品质量安全的监管举措，已形成“横向到底、纵向到边”的精准化立体监管体系，从检测农药残留到打击违规添加、从建立追溯系统到监管阵线前移、从加强行业管理到突击执法检查，一张农产品质量安全的防护网，正在不断织牢织密。

“这是我们辖区的监管网络图，形成了从监管员到协管员再到种植户的自上而下的监管体系，保证监管无死角、无遗漏。”三厂工业园农产品质量安全监管所负责人指着墙上的示意图说。每个监管员分管几名协管员，每名协管员又联系各自村的种养殖大户以及家庭农场、合作社等组织。协管员负责种养殖大户的生产监管和农产品取样送检，为农产品从田头到餐桌守好第一道关。

南通将农产品质量安全的监管阵线前移到田间地头，在每个乡镇推进监管服务机构建设，并配有监管人员，在村里配有协管人员。目前，全市共有乡镇监管员232人，协管员1400多人。每个乡镇监管所都建有检测实验室和检测设备。全市所有乡镇监管能力提升项目均通过了省级考核，确保“建得全、管得好、用得了、检得准”。一些规模较大的农业企业还自建了农产品检测室，并常态化开展监测工作。

打开手机，扫一下包装盒上的二维码，躺在盒中的葡萄何时进行的清理枯枝、除草、施肥用药，甚至生长的天气状况等，都一目了然。在海门市旺盛农副产品有限公司的生产基地，这样的农产品追溯信息系统引起人们的好奇。建立追溯系统，是南通推动建立“从农田到市场”监管体系、发挥追溯机制倒逼作用、确保农产品质量安全的又一招“妙棋”。

南通开展追溯管理示范单位建设，利用现代信息技术，积极推动农产品质量安全体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，不断提高监管信息化水平。根据国家追溯管理的规范要求，积极组织规模化农产品生产企业开展质量追溯试点，优先选择“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产品和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品，探索建立追溯编码和识别查询标识。目前，南通101家规模农产品企业获批省级农产品质量安全追溯管理示范单位。

同时，实施产地准出制度，鼓励食用农产品生产企业主动出具产地证明、合格证明等身份信息，引导企业开展产品上市前自检或委托检测。加强与食药监监管部门的协作，推动产地准出和市场准入衔接制度。今年，南通市农委印制了1.6万份《江苏省食用农产品产地证明》发至农产品主要生产地。

加强监管体系建设，在日常执法监管的同时，开展专项整治行动是提高农产品质量安全水平的主要抓手。今年以来，南通市农委部署开展了十大专项整治行动，重点抓住高毒禁限用农药违规使用、兽用抗菌药违规使用、“瘦肉精”使用、生鲜乳的非法添加、病死畜禽非法收购屠宰、假劣农资制售、禽蛋质量安全、重点菜篮子基地质量安全、“三品一标”标识专项检查和农产品质量安全风险监测与监督抽查等，开展专项整治，提升农产品生产质量，保护百姓“舌尖上的安全”。截至目前，共出动执法人员2万多人次，检查1万多个次，整治重点区域742个，共查处案件30起，涉案金额近20万元。

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