“实行办案质量终身负责制、全面加强网上执法服务......”新疆公严格责任追究"

“建立执法办案场所‘闭环式’管理机制、建立行政执法权力和责任清单、全面加强网上执法服务......”这是《最后一公里》（ID：MqMsMx）记者11月28日从自治区党委改革办召开的自治区全面深化改革新闻发布会上了解到。发布会上，《新疆维吾尔自治区关于深化公安执法规范化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）对外发布。

《最后一公里》（ID：MqMsMx）记者孟根傲德报道

《实施意见》紧紧围绕党中央确定的社会稳定和长治久安总目标，要求自治区各级公安机关和广大民警忠实履行宪法法律赋予的职责，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，全面建设法治新疆、法治公安。

《实施意见》包括总体任务目标、工作措施要求、强化组织落实三个方面的内容。其中“工作措施要求”部分，又细化为9个方面54项具体措施。

网络图。

执法制度方面，《实施意见》规定，要建立执法办案场所“闭环式”管理机制，建立刑事案件讯问和行政案件询问全程同步录音录像制度，细化完善证据审查、非法证据排除、瑕疵证据补强有关规定，健全公安机关保障律师执业权利的制度措施。

改进公安行政管理方面，《实施意见》规定，要建立行政执法权力和责任清单，推进行政审批改革，改进行政管理模式，规范执法窗口服务。

加强执法监督管理方面，《实施意见》规定，要强化受案立案监督管理，全面实行刑事案件公安法制部门统一审核、统一出口制度，健全执法监督管理委员会机制，整治执法突出问题，健全涉案财物管理制度。

在深化执法信息建设方面，《实施意见》规定，要升级、完善、优化警综平台执法办案综合应用功能，全面加强网上执法办案、网上执法信息公开；在公安行政管理方面，要大力推进信息化，不断提高行政管理服务能力。

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自治区公安厅党委委员、副厅长谢林介绍说：“目前，部分改革工作已经试点推行，如，受立案制度、刑事案件审核机制已经建立并试运行；如，已推动在地级、县级公安机关建立案管中心，在一线执法办案单位成立案管室，增配警力，加强对受立案工作的监督管理；如，涉案财物保管场所全面建立，确保了涉案财物管理有序。下一步，全区各级公安机关将认真学习贯彻《实施意见》，研究制定切实可行的具体实施方案，细化分解任务目标，出台具体可行的落实措施和办法，逐项明确时间表、路线图、责任人，加强督导检查，强化责任落实。”

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执法权力的监督制约是大家关心的问题，关于如何进一步强化执法权力监督制约？自治区公安厅法制总队副总队长蔡红剑作出回答。

严格源头防控。落实受案立案工作规定，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督。目前，自治区已有部分地区公安局、大多数县级公安局成立了案管中心、案管室，切实加强对受案立案工作的监督管理。

严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事立案、销案，实施侦查措施、刑事强制措施和执行刑罚等刑事执法活动等重点执法环节统一审核，在提请起诉、移送审查起诉环节统一与检察机关对接。目前全区所有县级公安机关全部落实“两统一”要求，实现对刑事案件“审核和出口”的统一管理。同时，借助信息化手段，全面实现网上办案，着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施，提高公安执法的透明度，自觉接受人民群众的监督。

严格责任追究。构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。

《实施意见》对于公安行政管理工作提出了要求，具体如何要求？自治区公安厅法制总队政委努日曼·肉孜作了回答。

明晰执法权责，按照职权法定、权责一致的原则，建立全区公安机关行政执法权力和责任清单。严格按照权力清单和责任清单行使职权，不得擅自变更权力、变相行使已取消、下放的权力事项。

推进行政审批改革，实行行政审批定期清理制度，对现有行政审批特别是与人民群众生产生活密切相关的事项及时规范、清理。编制服务指南，列明法定依据、申请条件、办理流程、收费依据及标准等，方便群众依法办事。

改进行政管理模式，建立科学监管体制，强化事中监督检查和事后责任追究；积极探索备案、抽查、通报、信用管理、奖励激励等管理新方式，实行“互联网+”模式，推行行政许可、备案类事项网上办理；简化行政事项办理程序，推行“预约”、“一站式”等服务模式，清理不必要的申请和证明材料。

规范执法窗口服务，规范户政、治安、消防、出入境、交通等警种服务窗口民警的言语和行为，对群众反映的“奇葩证明”和证明过多等问题进一步减证便民，积极拓展互联网综合服务平台功能，实现网上预约机动车号牌、驾驶人考试预约、网上交通违法处理等，不断规范服务标准，提高服务质量。

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责任编辑 / 杨凤

主编 / 孟根傲德

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