最全！现金贷新规解读，附律师建议现金贷通知

12月1日，互联网金融风险专项整治、P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室正式下发《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》。

针对本通知，我们采访了一些业内人士，解读如下：

1.无放贷业务资质的企业和个人，一律禁止入场。

限定了玩家：银行、持牌消费金融公司、互联网小贷和普通小贷，非以上机构，请主动退场。

2.所有贷款产品的综合费率不得高于年化利率24%，超出部分法律不予保护。PDL等产品均以年化形式计算费率。

3.不得暴力催收。

4.不得收取砍头息。所有收费必须提前告知借款人。

5.暂停批设网络小贷公司；已经批筹的，暂停开业；将启动重新审查小贷公司资质，私下交易牌照的，可能作废。

6.暂停发放无特定场景、无指定用途的“现金贷”，逐步压缩存量，禁止发放“校园贷”和“首付贷”。

7.禁止非法集资，禁止通过银行、P2P平台、金交所等渠道进行融资。

此外，发行ABS不能出表，进一步限制了蚂蚁金融等大型机构的放贷规模。

8.禁止银行与无放贷资质的企业进行联合放贷，银行提供资金、银行与无放贷资质企业联合出资放贷、无放贷资质企业为银行做风控均不行。

金融机构开展贷款业务，不得将授信、风控等核心业务进行外包，那么微众与城商行合作的模式可能受影响。

9.协助各类机构违法违规开展放贷业务的网站、平台等，将被叫停并依法追责。

要求各类导流平台、贷款超市，要严格按照以上标准去审核自己的合作伙伴，不合格者及时暂停合作，否则将会被处罚。

10.谨慎使用大数据风控，谨防侵犯用户隐私。

11.用户可以举报违规放贷的企业，这对不少放贷平台起到震慑作用。

总结：

监管思路是，通过设定准入门槛、限制利率及资金渠道，先控制现金贷行业增量，然后再及时清理存量。

此外，该文件并没有限制银行发放现金贷，对银行来说，是个利好消息。

附：律师解读

现金贷通知，你应当知道的十大要点

作者 | 中国银行法学研究会理事肖飒

公众号：肖飒lawyer

“现金贷”通知，透露了哪些关键信息？

第一，现金贷满足正常信贷需求，无需“一刀切”

有了之前的ICO，互联网金融业界最怕的就是一刀切，定性为非法而杜绝此类业务。我们看到，在通知中，对于现金贷的作用，还是做了一定的肯定：“在满足部分群体正常消费信贷需求方面发挥了一定作用”。

这说明，对于现金贷产品，在大消费背景下，满足一些人正常消费信贷，提供了“供给”，满足了需求。既然如此，现金贷产品本身具有正面作用，无需一刀切。但是，我们看到发文机关突出了“四无”，即无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押等特征，还提出过度借贷、重复授信、不当催收、畸高利率、侵犯个人隐私等问题十分突出，因此有必要进行“规范整顿”。

请注意，通知中的“现金贷”是指：无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押等为特征的借贷，如果有金融场景、有指定用途、有客户“门槛”、有抵押物（或具有其一），则不是本次通知所指向的“现金贷”，请诸地方整改小组和诸位从业机构和人员要特别注意区分。

第二，采用最高人民法院“民间借贷利率规定”

从事现金贷业务的主体较多，其中包括P2P网络借贷、线下借贷信息撮合机构、网络小贷公司等，对于金融机构一般而言，不按照民间借贷处理，但是如果从事“现金贷”，则统一采取年化24%、年化36%的上限要求，不再做进一步的区分工作。

不过，我们担心，如果因此出现民事诉讼或行政诉讼，法院对于放贷机构的金融属性恐怕还是要认定一番，银行等金融机构的现金贷类产品，是否也要符合民间借贷利率，值得商榷。一般而言，我们认为本次通知的具体指向是民间金融中，野蛮生长的放贷机构，而不是有场景依托、有严格监管的金融机构或大型企业。

第三，暂停新批，暂停新业务

小额贷款公司监管部门暂停新批网络（互联网）小额贷款公司；暂停新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务。已经批准筹建的，暂停批准开业。

对于前面两项：暂停新批；暂停新批跨省业务，我们理解并认可；然而，对于已经批准筹建，拿到工商营业执照的，算是已经过关的类型，建议继续进行业务，否则，法律法规会打架，也可能会引发行政诉讼，毕竟对于具体行政行为，筹建单位、取得工商执照的企业，是能够以自己的身份与监管机构“论理”的。

同时，对于已经批设的机构，进行重新核查业务资质。回头看，有道理，但是，对于市场主体而言，会产生不安全感，本来已经到手的资质，又有了变数，不过，对于炒作类似牌照的人而言，倒是能够控制牌照的价格，让买家心理上产生了动摇，也许可以抑制部分价格。

第四，借款用途是关键

通知指出，采取有效措施防范借款人“以贷养贷”、“多头借贷”等行为。禁止发放“校园贷”和“首付贷”；禁止发放贷款用于股票、期货等投机经营，并指定“地方金融监管部门建立持续有效的监管安排”。

现金贷有一个特点就是：无明确借款用途，因此，多头借贷问题突出，还被一些人用来腾挪资金，甚至在一些投机活动中，用于“放杠杆”，对于自己和家庭的总债务上升起到火上浇油的效果。

出于保护金融消费者的根本目的，为了维护金融稳定，对于借款用途的监控被严肃提出，而且落实了监管机构，至于如何进行“持续有效”的监管安排，我们看好“监管科技”，期待地方金融机构采购更多高科技监管技术和系统，对辖区内的被监管机构进行适时监督管理。

第五，银行与非放贷人的“联合放贷”，寿终正寝

银行业金融参与现金贷业务，多数是个大通道，坐拥“无风险收益”，为什么这样说呢？名为“助贷”，实际上就是银行之外的人或机构放贷，而且还要签署“抽屉协议”私下要求自然人或机构“承担无限连带责任”，也就是说，自然人与机构要100%兜底。这一模式，还是被监管机构一眼看透了，为此，在通知中专门针对银行业金融机构进行规制，其实就三字：请自重。

银行不得以任何形式为无放贷业务资质的机构提供资金发放贷款，不得与无放贷业务资质的机构共同出资发放贷款。也就是说，与非放贷人的“联合放贷”宣告“寿终正寝”，勿念。

针对银行外包核心业务，在其与有资质的的第三方进行合作时，不得外包授信、风控，不得接受无担保资质的第三方提供的增信服务和兜底程度，还要“要求和保证”第三方合作机构不得向借款人收取息费。也就是说，第三方的参与度降到最低，就是流量提供商，无需风控也不要授信权限，只是踏踏实实为银行“供货”即可。

第六，P2P又被捎带上了

网贷机构在自身合规备案的道路上，走得很艰难，大家纷纷寻找下一个风口，发现现金贷这个金矿后，网贷平台虽然自己不得放贷，但积极撮合，起到了一定的推波助澜作用。

本次通知告诫网贷机构，不得撮合或变形撮合不符合利率规定的借贷业务，禁止从借贷本金中先行扣除各类费用；不得将客户信息采集、甄别筛选、资信评估、开户等核心工作外包；不得撮合银行资金与P2P网络借贷；不得为在校学生、无还款来源、不具备还款能力的借款人提供撮合业务等。

对于P2P网络借贷而言，一边要面对自身整改挤压；一边要同时面对现金贷、校园贷等其他周边业务的紧缩，且行且珍惜吧。

第七，制裁手段多样

暂停业务、责令改正、通报批评、不予备案、取消业务资质，直至取缔。涉嫌非法经营的，移送相关部门查处；涉嫌非法集资、非法证券等违法违规活动，分别按照处置非法集资、打击非法证券活动、清理整顿各类交易所等工作机制予以查处。

以我们的经验，最严重的可以通过刑法第176条非法吸收公众存款罪、第179条非法发放证券罪、第192条等集资诈骗罪等进行定罪量刑；当然，这需要行政机关发公函或有群众举报等。通知中特别指出，恶意欺诈、暴力催收等问题会着重防范，也就是诈骗、故意伤害等情况，必须严肃处理。除却刑事制裁，其他方法是常规行政手段，常见而有效。

第八，中国互联网金融协会举报平台

各地应建立举报和重奖重罚制度，点名中国互联网金融协会的举报平台，对提供违法违规活动的举报人给予奖励，充分发挥社会监督作用，对违法违规行为进行重罚，形成有效震慑。

让坏人陷入到人民群众的汪洋大海，是智慧的。作为普通一枚群众，我们深感自身责任重大，也能够挺起腰板，如果谁胆敢来威胁，就可以直接举报不用含糊。

中国互联网金融协会作为全国性互联网金融行业的自律组织，对于行业的自我规制和约束起到了重要作用，除却消费者教育、标准制定、个案指导等，在接受金融消费者举报方面，未来将大有作为。

综上，《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》，对于“现金贷”的特性进行了总结和描述，把市场上现金贷的隐患披露出来，对于各地监管机关的工作重点，业内从业机构的合规重点，进行了阐述。根据通知，我们建议从业机构和人员，认真研究学习，掌握精髓，审慎处置现有业务，开启备用业务条线，以免造成业务大面积滑坡，影响股价和投资人信心。

摘自清流Club、肖飒lawyer

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