_原题扶持中小企业 惩戒失信企业

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投标现场 ， 四川省政府采购中心工作人员正在接收供应商标书文件 。采访人员 李梓溶 摄
预防不正当竞争、扶持中小企业、惩戒失信企业、推行“政采贷”……日报采访人员近日从四川省财政厅获悉 ， 为规范政府采购工程项目采购文件编制 ， 切实保障政府采购活动公平公正 ， 优化营商环境 ， 按照深化政府采购制度改革精神 ， 根据《中华人民共和国政府采购法》《优化营商环境条例》及其他有关规定 ， 并结合四川实际 ， 省财政厅研究制定了政府采购工程项目《竞争性谈判文件（范本）第一版》和《竞争性磋商文件（范本）第一版》 。
制定标准提升采购效率
作为政府采购代理机构 ， 四川锐与合招投标有限公司成立时间不长 ， 该公司相关负责人郑鑫告诉采访人员 ， “手下员工多是政府采购行业的新人 ， 对业务不太熟悉 ， 标书编制是最令人头痛的环节 ， 常常因为编写不规范或不严谨 ， 导致废标或流标 。 新出台这两个范本 ， 把政府采购工程项目的方方面面都纳入其中 ， 给编写者提供了标准化的参照 ， 可以大大减轻采购人或招标代理机构编写标书的压力 。 ”
采访人员了解到 ， 《竞争性谈判文件（范本）第一版》和《竞争性磋商文件（范本）第一版》不仅包括了磋商邀请、磋商须知、供应商资质性及其他类似效力要求 ， 还包括采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 ， 以及评审方法、工程量清单和图纸等内容 。 此外 ， 范本对于综合评分也作了明确要求 ， 评分标准分为两种样本：一种是以价格作为评分因素；一种是价格不作为评分因素 。 综合评分以报价、施工组织设计、业绩、促进小微企业发展等为主要评分因素 。
需要注意的是 ， 该范本属于示范性文本 ， 不具有强制性 。 在编制采购文件的时候 ， 采购人或社会代理机构可自行选择是否采用该范本 ， 或根据实际情况进行调整 。
拒绝“失信”供应商投标
四川某制冷工程公司负责人徐明注意到 ， “本次出台的范本增加了许多与时俱进的亮点 ， 如拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单 ， 以及政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商等 ， 这体现了政府采购领域当中‘一处失信、处处受限’的宗旨 。 ”徐明告诉采访人员 ， 作为供应商 ， 他多次参与四川省政府采购 ， 也曾目睹过同行的不诚信行为 。 “现在范本出台 ， 将让他们为自己的不诚信做法买单 。 ”
【供应商|四川政府采购工程项目招标“范本”出炉：扶持中小企业 惩戒失信企业】同时 ， 范本也将政府采购当事人的诚信管理纳入其中 。 对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商 ， 参加政府采购活动按照10%的报价加成 ， 以加成后报价作为该供应商报价参与评审 。 而对于中小微企业 ， 范本也给予了充分的“照顾” ， 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）给予10%的价格扣除 ， 并用扣除后的价格参与评审 。
此外 ， 为避免低于成本价投标的不正当竞争行为 ， 范本也制定了相应的预防措施 ， 并将预防低价竞争条款作为实质性条件 。 在评标过程中 ， 供应商报价低于采购预算85%或者低于其他有效供应商报价算术平均价90% ， 有可能影响工程质量或者不能诚信履约的 ， 需在评审现场合理的时间内提供书面说明 ， 必要时提交相关证明材料 。 范本载明有融资需求的供应商 ， 可凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请 ， 并按照相关规定要求和贷款流程申请信用融资贷款 。 （四川日报采访人员李梓溶）

来源：(人民网)

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标题：供应商|四川政府采购工程项目招标“范本”出炉：扶持中小企业 惩戒失信企业