这个钱并不多 ， 但它跨越了一个时代 。
,新农保有两个制度创新,一是筹资结构不同,二是支付结构不同,基础 养老金,个人账户养老金,由国家财政全部保证支付,指导意见规定 ， 60岁以上的中国农民都将享受到国家这种普惠制养老金 ， 而不论其以前是否缴费、就业历史和收入现状 。
由于受益对象识别简单 ， 易于管理和操作,很适合在广大农村推行,根据计划 ， 第一批试点将在全国10%的地区进行 ， 2020年将覆盖到全体农村居民,保基本,广覆盖,有弹性,可持续,四）农村 。

8、五保供养制度继续完善,1956年到1967年全国农业发展纲要,实质农民承担,供养成本,20世纪80年代初,1994年1月国务院公布施行农村五保供养工作条例,1997年3月民政部颁布农村敬老院管理暂行办法,2006年是农村五保供养制度的一个转折性年份 。
该年修订的农村五保供养工作条例 ， 使这项制度实现了从农民互助共济向政府财政保障为主的重大转变,截至2009年9月,集中供养月 人均支出水平为181元,28.9,159.2万人,552.2万人,五）失地农民社会保障扎实推进,失地农民作为农民中的特殊群体 ， 数量迅速扩大 。
他们“务农无地、上班无岗、低保无份” 。
有关部门开始探索失地农民社会保障办法,2009年 。

9、 ， 按照“社会保障资金不落实不得批准征地”和“先保后征”的要求 ， 进一步规范了被征地农民社会保障的对象范围、资金来源和待遇水平,截至2009年9月底,全国29个省出台了被征地农民社会保障实施办法,1200多个县（市、区）开展了被征地农民社会保障工作,1300多万被征地农民纳入了养老保障或基本生活保障体系,各地情况,重庆,解决了1982年以来已征地农转非人员的养老保险问题,厦门,将被征地农民纳入全市基本养老保险管理体系 ， 月人均可领取养老金650元,江苏,全省共有约140万被征地农民纳入基本生活保障体系,六）农民工参与社会保险取得新进展,新生代农民工是中国农村经济社会结构变化乃至中国整个社会结构变化的 。

10、重大问题 ， 与同在城市打工的父辈相比 ， 新生代农民工不熟悉农业、农村和农民 ， 他们渴望进入、融入城市社会 ， 这也是社会发展的必然结果,农民工社会保障问题,在现行城乡分割的户籍制度下 ， 农民工一直在分化之中 ， 一部分已经被城市化 ， 一部分只是农闲时出来务工 ， 大多数农民工则处于流动状态,国家解决措施,将农民工纳入工伤保险、城镇基本医疗保险、基本养老保险范围,截至2009年9月底,农民工参加工伤保险的人数达5200多万人,参加企业职工养老保险的人数为2464万人,参加失业保险的人数为1563万人,参加医疗保险的人数为4292万人,农民工的“退保”现象,农民工往往在不同城市就业 ， 或往返于城乡导致间断性在城市就业 。
他 。

【农村居民社会保障】11、们在不同地区和多个时段参保缴费 ， 而基本养老保险关系不能顺畅转移接续 ， 致使他们的缴费年限不能累计计算 ， 降低了这些人参保的积极性 。
农民工在离开一个城市时不得不选择“退保,国家解决措施,城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法从制度上解决了参保人员因就业地的变换而丧失养老保险权益的问题,近15年来 ， 中国平均每年因各类自然灾害造成,约3亿人（次）受灾,倒塌房屋约300万间,紧急转移安置人口约800万,直接经济损失2000亿元以上,一直以来 ， 由于商业保险的不发达 ， 社会资源支撑的慈善公益事业发展滞后 ， 在灾害救助中 ， 政府扮演着主导者的角色,七）农村救灾能力不断提高,八）其他社会保障,教育救助,医疗救助,面向困难农民因无力承受疾病医疗费用而给予援助的一种专项救助政策 ， 它是在医疗保障制度不健全和报销比例较低的条件下实行的一种补救性措施,其功能主要包括两项,一是为享受最低生活保障的农村困难家庭参加新型农村合作医疗缴费 ， 以确保困难农民能够享受相应的合作医疗待遇,二是直接救助身陷严重疾病中除合作医疗报销外无力承担自负费用的部分困难农民,教育救助,一个以最低生活保障、新型农村合作医疗、农民社会养老保险三大制度为支架 ， 辅之以其他社会保障制度或政策措施的农村社会保障体系正在加速形成,本讲小结,阅读：新农保：农民养老新蓝图 时事报告大学生版20092010学年第2期 。

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标题：农村居民社会保障( 二 )