1、在全市房地产管理工作座谈会上的讲话要点XX常务副市长在全市房地产管理工作座谈会上的讲话要点（XX 年 6 月 17 日）一、充分肯定我市房地产市场发展的成绩（一）房地产市场运行是健康的 。
（二）房地产市场发展是快的 。
（三）房地产业贡献是大的 。
（四）房地产市场示范作用是好的 。
（五）市委、市政府对房地产业是重视的 。
二、当前我市房地产市场存在的主要问题 在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时 ， 必须清醒地 看到 ， 目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题 。
突出的问题是房价上涨过快 ，市场行为不规范 ，信息不对称 ，宏观调控和市场监管不够 ， 等等 ， 这些问题已经引起了市、 县区政府的重视和全社会的普遍关 。

2、注 ， 成为大家议论的一个 热点 。
当然 ， 有些矛盾和问题在全国其他城市都存在 ， 带有 一定的普遍性 。
具体说 ， 主要有 10 个问题 。
1 出现炒期房和炒房号现象 。
去年以来 ， 我市出现了炒期房 和炒房号现象 ， 个别楼盘炒房炒号现象较为严重 。
炒房的人 群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员 ，也有外地炒房人员 。
虽然参与炒房的人数较少 ， 但造成了一 定的负面影响 。
2 商品住宅供求不平衡 。
一方面竣工量偏小 。
拿中心城市来 讲 ， 去年开发量为 130 万平方米 ，竣工量仅为 30 万平方米 ，而销售量达到 70 万平方米 ， 造成了供求失衡 ， 这是引起房 价上涨的一个重要因素 。
另一方面开发商囤积土地增多 。
据 统计 ， 中心 。

3、城市目前已立项 23 万 2 ， 按去年的销售趋势看 ，可以供三年开发销售 。
造成供求失衡有拆迁难、成本高、建 设环境不理想等客观原因 ， 也有开发商为获取更多利益 ， 人 为延长开发周期 ， 等待周边地块房价上涨再开发的主观原因 。
有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出 ， 房价一批高 于一批 ， 人为地造成房源紧缺现象 ， 导致部分老百姓出现追 涨心理 。
3 违规收定（订）金和借购房非法集资 。
由于房地产市场不 断看好 ， 一些尚未核发预售证的房屋已预订一空 ， 开发商利 用老百姓抢购商品房的势头 ，采取种种办法违规收取定 （订） 金 。
同时 ， 由于金融部门对开发项目贷款条逐渐提高 ， 为尽 快回笼资金 ， 个别开发商采取非法集资等方式融资 。

【全市|在全市房地产管理工作座谈会上的讲话要点】4、 ， 扰乱了 房地产市场秩序 。
4 部分开发商结成价格联盟 。
部分开发商为追求利润 ， 不顾 购房人的利益和市场经济的有序竞争 ， 相互串通、联合 ， 形 成新的价格联盟 。
中介市场行为不规范 。
目前我市有相当一部分中介企业和从 业人员无资质、无上岗证书 。
有些中介企业发布虚假信息 ，违规收取中介服务费 ， 有的还与开发企业的工作人员串通炒 期房、炒房号等 。
6 对广告的监管力度不够 。
一些房产广告和信息缺乏真实性、 合法性 。
有的尚未核发预售证就开始登广告 ， 有的楼盘发布 虚假广告和不实信息 。
7 房地产市场准入制尚未建立 。
近年来 ， 房地产市场 “三外” 现象较为普遍 ， 尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的 开发企业和个人搞房地 。

5、产开发 ， 导致一些开发项目品位、质 量和售后管理上存在诸多问题 。
一旦项目完成后企业注销 ，出现了问题最终还是由政府来解决 。
8 房地产开发项目的立项管理不统一 。
各开发区、开放区、 加工区都可以立项 ， 不利于统一管理和宏观调控 ， 也不利于 房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设 。
9 住房供应体系和供应结构不够合理 。
经济适用住房作为住 房供应体系的重要组成部分 ， 虽然已列入计划 ， 但近年来建 设力度不够 ， 步子不快 ， 供应不足 。
由于近年来商品房销售 形势好 ， 开发商为降低成本、追求利润 ， 套型、面积越造越 大 。
据对我市 10 余家房地产企业调查 ， 建筑面积 80 平方米 以下约占 2% ， 80100 平方米占 38% ，。

6、100 10 平方米占 37% ，10 平方米以上占 22% 。
10 对房地产市场计划指导不够 。
缺乏房地产开发中长期计划 和年度计划的研究制定 ，致使每年的房地产开发量、 竣工量、 开发布局等房地产市场信息无法向社会公布 。
老百姓对商品 房买卖的信息了解不够 ， 导致缺乏理性投资、理性消费的良 好氛围 。
以上 10 个问题 ， 既是我市房地产市场存在的主要问题 ， 也 是导致房价上涨过快的重要原因 。
关于房价上涨过快 ， 除以 上原因外 ， 还有几条重要因素也应该看到：一是受大经济环 境影响 。
目前全国经济形势发展较快 ， 这是房价上升的主要 原因 。
二是旧城改造导致的需求增量 ， 形成了较大的购买动 力 。
三是民间资金把房屋买卖作 。

7、为投资渠道 ， 加剧了供求矛 盾和房价上扬 。
四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费 用的大幅度上涨 ， 是房价上涨过快的直接原因 。
五是农民进 城人员增多 ， 给城市商品房创造了一定的销售渠道 。
同时 ， 我们也应当看到 ， 从 4、月份以来 ， 国家出台了房地 产市场宏观调控政策 ， 邻近的上海、杭州、南京等城市采取 了限制商品房转让等措施 ， 市民对房市持观望态度 ， 老百姓 对商品房预订预购与以往相比谨慎多了 ， 二手房市场也明显 回落 。
据统计 ， 市区 4 月份二手房成交量 40 ， 面积 3 万 2 ，分别比 3月份下降 181%和 1667%；月份成交量 238 ， 面积 22 万 2， 分别比 4 月份下降 4123%和 3714% 。

8、 。
三、加强我市房地产市场管理的措施 加强宏观调控 ， 是中央作出的重大决策 ， 我们要很好的贯彻 执行 。
保持房地产市场健康稳定发展 ， 既要控制过度需求 ，又要保障有效供给； 既要实行总量控制 ，又要优化住房结构； 既要加强市场监管 ， 又要促进市场健康发育；既要发挥政府 作用 ， 又要尊重市场规律 。
当然 ， 有三个问题值得重视 ， 一 是房地产业是我市重要的支柱产业之一 ， 对经济的贡献率越 来越大 ， 对税收起到了重要作用 。
目前我市房地产及相关产 业的税收已占全部税收的三分之一以上 。
二是吸纳劳动力就 业的重要行业 。
据初步统计 ， 我市房地产业和建筑业吸纳就 业大概在 1 万左右 ， 若市场发生大起大落 ， 对就业也产生很 大影响 。
三是房 。

9、地产的私有率比较高 ，我市住房私有率占 90% 以上 ， 如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀 ， 这是 不利的 ， 对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响 。
因此 ， 加强我市房地产市场调控 ， 必须把握依法办事 ， 适时 适度 ， 做到管而不死 ，活而不乱 ，防止矫枉过正 ，大起大落 。
主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫 ， 使我市的房地 产业平衡、协调、健康发展 。
下面 ， 我根据市政府常务会议 提出的要求 ， 明确 16 条措施 。
1 严禁炒楼花、限制期房转让 。
必须坚决纠正、严格禁止炒 楼花 。
对期房转让要加以限制 ，设定必要的条 。
切实把好 “预 售证核发关和商品房买卖合同备案关”。
由房地产管理部门 负责 。
2 机关 。

10、干部不得投机炒房 。
目前 ， 个别机关干部利用职权 ，通过不正当手段取得房源 ， 进行投机炒房 。
对此 ， 群众意见 很大 。
要重申机关干部不得投机炒房 ， 并作为对机关干部加 强管理的一条纪律 。
由纪检监察部门负责 。
3 严禁发布虚假广告 。
在未取得商品房预售许可证之前 ， 不 得以任何形式发布销售广告 。
发布商品房销售广告必须注明 商品房预售许可证号 。
发布前必须经工商和房地产管理部门 联合审核 。
对开发企业利用广告制造虚假信息 ， 恶意炒作的 行为要严肃查处 。
由房地产和工商管理部门负责 ， 相关部门 配合 。
4 不得违规收取定（订）金和非法集资 。
开发企业在商品房 预售证核发前 ， 不得以任何形式收取定（订）金 ， 违反规定 的要予以严肃查处 。
。

11、要打击和查处各类违反金融秩序的不良 行为 ， 杜绝利用商品房认购为名 ， 进行非法集资活动 。
由人 行和银监部门负责 ， 各商业银行、房地产管理部门配合 。
出让土地不得延期开发 。
对取得土地后没有按时开发两年以 上的依法收回土地使用权；对闲置一年以上不到二年的 ， 要 收取闲置费 ， 并督促及时开工 。
由国土资源部门负责 ， 房地 产管理部门配合 。
6 不得擅自变更土地用途搞房地产开发 。
需调整用途的应重 新挂牌或拍卖 。
对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出 让金的 ， 要按土地管理法的有关规定 ， 分类处置 。
对改变土 地出让合同或建设用地批准文规定的用地范围、用地面积、 容积率等 ， 要重新进行挂牌或拍卖 。
对已经超规定建设的面 积 ， 必须 。

12、收取有关规费和配套费 。
由国土资源部门负责 ， 房 地产管理部门配合 。
7 不得擅自分期开发 。
凡整体出让的土地 ， 必须整体开发 。
对擅自改变开发时间 ， 不按出让合同或立项批文规定擅自进 行分期分批开发的 ， 要按有关规定予以查处 。
由国土资源部 门负责 ， 计划和房地产管理部门配合 。
8 加强房地产市场宏观调控 。
研究制定房地产市场发展的中 长期计划 ， 研究确定年度开发量、竣工量 ， 按开发量制定年 度经营性用地计划 ， 并向社会公布 ， 引导老百姓理性投资、 理性购房 。
统一房地产开发项目立项管理 ， 市区房地产开发 项目立项统一由市建设（房管）局转报 ， 市计委审批 。
各县 要根据实际情况参照执行 。
由计划部门牵头 ， 房地产和国土 资源部门配合 。

13、 。
9 建立和完善住房供应体系 。
加强经济适用住房建设 ， 实施 廉租住房制度 ， 加大普通商品房开发量 ， 对高档商品住房、 别墅以及高档写字楼、商业性用房等 ， 在项目审批、建设用 地供应中加以控制 。
市区全面启动碧浪经济适用住房建设 ，到XX年力争20万、确保10万平方米建成；继续实施廉租 住房制度 ， 抓紧 12 万平方米廉租住房建设 ， 力争年内投入 使用；确保年内商品房开发 16万平方米 ， 竣工 60万平方米 。
各县、区要加强经济适用房建设 ， 各县要根据当地实际 ， 尽 快实施廉租住房制度 ， 要明确普遍商品房开发和竣工量 。
由 房地产管理部门牵头 ， 发展计划、国土资源部门配合 。
I 0建立健全开发企业的准入制 。
凡是经营性房地 。

14、产开发项目 用地招标拍卖挂牌出让的 ， 其投标人、竞买人必须是具备相 应资质等级的房地产开发企业 。
对不具备相应房地产开发资 质资格的企业和个人 ， 不得参与房地产开发用地的招、拍、 挂和从事房地产开发经营活动 。
由国土资源部门负责 ， 房地 产管理部门配合 。
II 加强商品房预售管理和合同备案管理 。
建立商品房预售公 布制度 ， 对已核发预售证的予以登报 ， 及时向社会公布 ， 向 老百姓提供商品房预售信息 。
开发商必须做到预售证上墙公 布 ， 商品房价格明码标价 ， 未取得预售证的楼盘不得以任何 形式预售和发放认购证 。
商品房预售使用实名制 ， 实行商品 房合同备案制 。
由房地产管理部门负责 。
1 2加强中介市场的管理 。
重点加强中介资质 。

15、的管理、 房地产 经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理 。
严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息 ， 严格执行中介服务收费标准 。
建立统一的中介市场平台 ， 实行统一的市 场监管 ， 统一的信息发布 。
由工商和房地产管理部门负责 ，计委（物价）部门配合 。
13 加强房地产税收管理 。
加强对房地产开发企业销售和个人 出售（转让）商品房的税收管理 ， 通过税收杠杆对房地产市 场进行有效调节 。
对个别偷漏税的要严肃查处 。
由财税部门 负责 ， 房地产管理部门配合 。
14 加强房地产金融市场的监管 。
严格执行国家对房地产金融 市场的政策规定 。
加强对房地产项目资本金、预售资金和信 贷资金使用方向的监督管理 ， 防止挪作他用 。
。

16、由人行和银监 部门负责 ， 各商业银行和房地产管理部门配合 。
1 积极推进非公有制企业建立住房公积金制度 。
努力提高住 房公积金制度的覆盖面 ， 抓好非公企业职工建立住房公积金 。
由公积金管理中心负责 。
16 树立正确的舆论导向 。
正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施 ， 真实、客观地报导我市房地产 市场的形势 ， 正确引导群众理性投资 ， 理性消费 。
由宣传部 部门负责 ， 有关部门配合 。
四、加强对房地产市场的引导和服务一要统一思想 。
要从四个方面统一思想 。
一是要把思想统一到中央政策上来 ， 要有增强大局意识 ， 责任意识 ， 坚决维护 国家宏观调控的统一性、权威性、有效性 。
二是要把思想统 一到对XX房地产市场形势正确 。

17、的认识上来 。
我市房地产业 总体是健康有序的 ， 但存在的问题也必须正视 ， 及时加以解 决 。
三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政 绩观上来 。
房地产市场能不能健康发展 ， 事关党和政府的形 象 ， 事关社会的稳定 ， 事关群众的切身利益 ， 事关我市经济 社会的持续健康发展 。
四是要把思想统一到市委、市政府的 决策上来 ， 确保市委、市政府政令畅通 。
二要各司其职 。
房地产市场宏观调控和市场监管 ， 是一项综 合性的工作 。
各级各部门都要各司其职 ， 相互配合 ， 形成大 合唱 ， 切实履行好各自的职责 。
对房地产市场出现的问题 ，发生在哪个环节 ， 就要在哪个环节解决 ， 属于哪个部门的职 权范围 ， 就由哪个部门来解决 ， 决不能互相推诿、拖而不决 。

18、 。
宣传、计划、建设（规划、房管）、国土资源、财政、工商、 金融、价格等部门要加强协调配合 ， 不断提高调控能力和监 管实效 。
三要严肃法纪 。
要增强法制纪律观念 ， 坚持依法执政、依法 行政、依法办事 ， 要加强法纪教育 ， 廉政教育 ， 严肃党纪政 纪 。
要坚决维护宏观调控政令畅通 ， 决不允许有令不行 ， 有 禁不止 ， 自行其是 。
需要强调指出的是 ， 各级各部门既要严 肃法纪 ， 又要严格按照法定权限和程序行使监管权力 ， 严格 依法办事 。
层层四要加强督查 。
各县区、各部门要把这次会议提出的各项措 施与市政府 XX17 号文一同贯彻落实 。
要一级抓一级 ，抓落实 。
政府要对县区、部门进行督查 ， 部门要对所属单位 进行督查 ， 主管部门要对行业进行督查 ， 监察部门要专项检 查 。
宣传部门既要搞好舆论引导 ， 又要进行舆论监督 。
五要搞好服务 。
各级、各部门要切实转变职能、转变作风 ，搞好服务 。
我们的工作要服务于基层 ， 服务于企业 ， 服务于 群众 ， 服务于我市房地产业的持续健康发展 。
在加强房地产 市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事” 的重要思想 ， 要重视群众对房地产市场的各种投诉 ， 积极采 取措施解决各种矛盾和问题 。

来源：(未知)

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标题：全市|在全市房地产管理工作座谈会上的讲话要点