1、在全县耕地占用税、契税征收工作动员大会上的讲话认清形势 明确目标攻坚克难 全力推进 扎实做好两税征收工作 在全县耕地占用税、契税征收工作动员大会上的讲 话（ XX 年 4 月 日）同志们：这次全县耕地占用税、契税征收工作动员大会是经县委、 县政府研究 ， 决定召开的一次重要会议 。
会议的主要目的是 贯彻落实县人代会、县委全会暨经济工作会议精神 ， 部署我 县耕地占用税、契税征收工作 ， 堵塞税收漏洞 ， 确保财政预 算平衡 ， 为完成全年税收任务创造条件 。
刚才 ， 宣读的县 耕地占用税、契税征收工作实施方案及关于征收耕地占 用税有关问题的通告 、关于征收契税有关问题的通告 是经县政府常务会议、县长办公会议讨论通过的 ， 希 。

2、望大家 会后认真学习 ， 抓好落实 。
下面 ， 按照会议安排我先讲三个 方面的问题 ， 一会儿 ， 县长还要作重要讲话 ， 希望大家细心 听会 ， 认真抓好贯彻落实 。
一、统一思想 ， 充分认识耕地占用税、契税征收工作的 重要性和必要性税收是财政收入的主要来源 。
税收任务完成的好坏 ， 直 接影响着全县财政的收支平衡 ， 关系到经济发展和社会稳定 。
做好税收工作 ， 增加税收收入 ， 对于促进我县经济和社会全 面发展具有十分重要的意义 。
县十二届人大三次会议政府工 作报告和县委全会暨经济工作会议中 ， 均明确提出要加大税 收工作力度 ， 尤其是要重点做好耕地占用税、契税的征收工 作 ， 深挖税收潜力 ， 堵塞收入漏洞 ， 做到应收尽收 。
这样的 决策部署符合经济社会 。

3、发展形势 ，切合我县实际 ，十分及时、 非常必要 。
客观的讲 ， 由于我们以前这项工作开展得不好 ，干部群众中有一些模糊认识 ， 甚至错误认识 ， 因此 ， 形成共 识是前提 。
第一 ， 做好耕地占用税、契税征收工作 ， 是贯彻执行国 家法律政策的需要 。
XX 年 10 月份开始实施的新税收征管 法及其实施细则对税收征管工作做出了更加明确的规 定 ， 做到“依法征收 ， 应收尽收”。
年 ， 河北省针对耕地占 用税、契税的征收出台了实施V中华人民共和国契税暂行 条例的办法和实施V中华人民共和国耕地占用税暂行 条例细则 。
根据国家税务总局及省市财政部门的安排 ，农税工作要转变工作思路 ， 实现工作重点由征收农业税向耕 地占用税、契税的转移 。

4、 。
国家税务总局今年将组织对两税征 收情况的检查 ， 省财政厅决定从 4 月份开始对两税政策执行 情况进行检查 ， 并明确规定 ， 对于应征未征及违反规定擅自 减免税款的 ， 省厅将足额征缴并上缴省财政 。
我县由历史等 多种原因 ， 此项工作一直没有全面开展 ， 我县财政收入流失 的同时 ， 国家、省、市的有关规定还没有很好的贯彻落实 ，法律及相关规定的权威、尊严也受到影响 ， 甚至有的干部群 众产生错误思想倾向 ， 认为不交税是应该的 。
同志们务必要认识到 ， 征收耕地占用税、契税不是可有 可无的 ， 是一项必须要做的工作 ， 不征 ， 就要违反国家税法 和中央政策 ， 况且今年中央和省都要对两税征收情况进行检 查督导 ， 如果做不好 ， 国法不容 ， 省、市不答 。

5、应 。
对县本级 来讲 ， 将会影响地方可用财力 ， 危及到财政安全 ， 影响公教 人员工资发放和政权运转 。
对于企业、个人来讲 ， 也是房地 产手续合法有效的证明 ， 现在北京、保定等大中城市没有交 耕地占用税、契税 ， 房地产就不能进行交易 ， 这不是危言耸 听 ， 而是明摆着的事实 。
随着社会经济的发展 ， 房地产交易 日渐频繁 ，人们在这方面的意识也增强了 ，眼下出点钱交税 ，将长期受益 ， 否则 ， 今后进行交易、转让、抵押贷款等 ， 先 要补交税款和滞纳金 ， 不然就没法进行 ， 或者说交易了也属 非法行为 ， 得不到法律保护 ， 不利于企业、公民正常开展经 济活动 。
因此 ， 重视和加强耕地占用税、契税的征收管理 ，既是贯彻落实国家、省、市有关政策的体现 ，。

6、是立足我县实际 ， 堵塞税收漏洞 ， 增加县级财力的需要 ， 也是培养人们树立自觉纳税意识 ， 创造良好税收环境的需要 ， 同时也是促进 企业、公民正常开展经济活动的需要 ， 我们必须要重视这两 税的征收 。
征收两税与当初征收农业税一样 ， 占地、交易就要照章 纳税 ， 这是国家法律的规定 ， 是一件严肃的事情 ， 没有商量 的空间 ， 绝非儿戏 。
这次动员会 ，既是一次全面动员部署会 ，也是一次广泛宣传政策的会 ， 今天来的企业界代表比较多 ，并且在两税征收方面企业界是大头 ， 希望大家认识到这一点 ，在积极主动的申报纳税同时 ， 也要协助政府做好政策宣传工 作 ， 配合征收部门开展好工作 。
第二 ， 开展契税、耕地占用税征收工作 ， 是全县财税工作的大局需要 。
X 。

【全县|在全县耕地占用税、契税征收工作动员大会上的讲话】7、X年 ， 财政总收入安排 27496万元 ， 同比增 收 2938 万元 ， 增长 12% ， 其中地方一般预算收入安排9418万元 ， 同比增收 858 万元 ， 增长 10% 。
按收入计划测算县级 可用财力为 20209 万元 ， 安排当年财政支出 20209 万元 ， 同 比增长 % 。
主要是考虑公务员正常滚动增资和全部兑现国办 发XX14号文增资政策 ， 增加了破产企业职工安置费、偿还朝阳路、县乡公路建设等基础设施建设的欠账 。
完成上述目标 ， 我们面临着诸多困难 。
一是国家深化农 村税费改革 ， 农业税税率整体降低 2 个百分点；落实各项税 收政策 ， 如增值税起征点调高等都将直接导致税收减收 。
二是提高“两个确保”和低保水平 ， 将增加支出 。
。

8、三是根据国 家的调资政策 ，XX 年新增工资部分以及落实以前年度工资欠 帐等由县财政负担将增加刚性支出 多万元 。
四是我县税收 占GDP的比重和财政收入占 GDP勺比重偏低 ， 财政收入增长 的后劲不足 。
五是我县已进入偿债高峰年度 ， 今年按政策规 定 ， 省市财政将扣还我县各项借款近 万元 。
六是今年县乡 道路建设我县投入资金 万元 ，路建设我县投入配套资金 多万元 。
上述减收增支因素 ， 都无疑会给我县财税工作带来 巨大压力 。
在我们财政面临巨大压力的同时 ， 我们的契税、 耕地占用税又在大量流失 ， 可以说很不协调 。
从近年来应征未征契税、耕地占用税税源情况看 ， 我县 契税、耕地占用税在征缴过程中 ， 还存在着很多问题 。
一是。

9、由于前些年的财政体制不合理 ， 导致一部分契税和耕地占用 税税源流失 。
各乡镇为了不提高乡镇财政收入基数 ， 在完成 当年农业税收入任务后 ， 瞒报、漏征契税和耕地占用税 。
二 是在城区开发改造过程中 ， 对契税、耕地占用税政策法规宣 传力度不够 ， 征免界限不清 ， 建设、国土、财政等有关部门 的协调配合机制还未真正形成 ， 税收征管部门监管力度不够 ，个别领导干部带头纳税意识不强 ， 托关系、走后门以达到逃 税 ， 导致一部分税源流失 。
此项工作开展的好坏 ， 直接影响 今年财政收入目标的实现 ， 影响保工资、保运转、保稳定的 大局 。
因此 ， 各级各部门各有关单位必须统一思想 ， 将两税 征收作为一项重点工作 ， 认真组织 ， 特别是建设、国土、财 政等 。

10、有关部门必须要卡死口子 , 堵住漏洞 ， 切实做好两税的 征收工作 。
耕地占用税和契税是纯地方税种 ， 是县级可用财力的重 要组成部分 。
近年来 ， 尤其是税费改革后 ， 农税工作的重点 一直是侧重于对农业税的征收 。
随着税费改革的深入进行 ，农业税率逐年降低 ， 并且近年内将全部免除 ， 这对于我县这 样一个工业经济尚不够发达的农业大县 ， 农税收入依然是地 方可用财力的重要来源的现状 ， 必然产生很大的影响 ， 财税 工作面临极大的挑战 ， 可以说工作形势较为严峻 。
同时 ， 随 着改革开放的深入进行 ， 我县经济社会呈现出快速发展的良 好势头 ， 县域内项目建设方兴未艾 ， 房地产市场发展较快 ，规模不断扩大 ， 房地产交易日趋活跃 ， 耕地占用税、契税税。

11、源增加迅猛 ， 潜力巨大；由于多种因素 ， 我们对这两税的征 收还非常不到位 ， 税收流失极为严重 ，“守着金碗没饭吃”。
与周边兄弟县市相比 ， 我县两税征收明显滞后 。
以 XX 年为 例 ， 我县征收契税 8万元 ， 徐水县则征收了 360 万元 ， 高碑 店征了 380万元 ， 涿州征了 960 万元 。
从税源情况来看 ， 我 县与这几个县市没有多大差别 ， 而契税收入却相差悬殊 ， 可 想而知 ， 我们漏掉了多大的税源 ， 从另一个侧面也可看出 ，全县这两税有很大的潜力尚待挖掘 。
据初步统计 ，自 XX 年 1 月至 XX 年底 ， 仅在房产交易所办理房屋产权登记手续的散 户交易额就达 5000 多万元 ， 此项应征契税达 200 多万元 ，还不 。

12、包括一些大型交易 ， 更何况还有一大部分私下交易房产 的行为 ， 导致税源流失严重 。
因此 ， 重视和加强耕地占用税、 契税的征收管理 ， 应作为当前和今后一个时期全县农税征收 工作的重点 。
第三 ， 做好契税、耕地占用税征收工作 ， 是保证社会全 面进步的需要 。
十六大报告提出的全面建设小康社会 ， 就是 要建设一个惠及十几亿人口的、更高水平的、更全面的、发 展比较均衡的小康社会 。
所谓更高水平 ， 就是用大体 20 年 的时间 ， 使我国国内生产总值比 XX年翻两番 ， 人均超过3000 美元 ， 相当于中等收入国家的平均水平 。
按照国家统计局测 算 ， 未来 20 年 ， 我国经济将保持 %的年均增长速度 。
虽然我 县近几年保持了经济的快速发展 ， 从 。

13、去年开始进入保定市一 类县行列 ， 但与其他先进的兄弟市县比较我县的经济总量还 比较小 ， 特别是人均 GDP过低 ， 全面建设小康社会的目标任 务很艰巨 。
今年我县经济和社会发展的任务较重 ， 各项社会 事业的发展对资金的需求量都很大 。
尤其是我县保稳定的任 务很重 ， 一方面 ， 全县国企下岗失业人员、离退休人员以及 低保人员增加 ， 另一方面 ， 公共卫生、教育、文明生态建设 等方面的资金需求也很大 。
全县现有财力除保证工资支出外 ，还要保证下岗再就业、困难群体救助、医疗体制改革等公共 性支出 ， 这些都需要财税部门切实加大组织收入工作力度 ，争取多收、超收 ， 为加速经济和社会和谐发展做出努力 。
因 此 ， 加大契税、耕地占用税征收就显 。

14、得十分必要 。
二、落实措施 ， 努力做好耕地占用税、契税征收工作 这项工作事关财政收入大局 ， 事关群众切身利益 ， 必须 要做细致、扎实的工作 ， 确保取得良好的工作效果 。
第一 ， 加强宣传 ， 形成氛围 。
为扎实有效地开展契税、 耕地占用税征收工作 ， 前段时间 ， 各有关部门采取了多种形 式大力宣传契税、耕地占用税征收政策 ， 并收到了一定的社 会效果 。
但从试运行情况看 ， 征收效果还不理想 。
据有关统 计表明 ， 仅机关干部未交契税、耕地占用税的就占很大一部 分 。
为此 ， 我们要进一步加大宣传力度 ， 要在县城主要街道 悬挂标语条幅 ， 要组织流动宣传车在主要街道巡回宣传 ， 财 政、建设、国土等有关部门领导要在电视台做专题访谈 ， 要 开展税收进度电视 。

15、公示 。
通过上述措施 ， 形成强大的声势 ，创造良好的税收征管氛围 。
要做过细的政策宣传和解释工作 ，我们相信只要把道理和纳税户讲清楚了 ， 群众会理解和支持 我们的 。
第二 ， 把握政策 ， 依法治税 。
一是要做到应收必收 。
XX 年新颁布的中华人民共和国税收征收管理法实施细则对 税收征收管理活动的全过程进行了具体规范 ，在法律、 制度、 机制和手段上为强化税收征管工作提供了有力的保证 。
特别 是对依法治税提出了更高的标准和要求 。
依法征税是税收工作必须时刻遵循的基本原则 ， 税收征管工作要严格依法办事 ，保证税收征管措施的合法性、 合理性和可行性 ，既不能多征 ，也不能少征 。
要努力建立和完善科学高效的税收征管机制和 以执 。

16、法责任制为核心的考核管理机制 ， 严格规范执法程序 ，进一步强化执法监督机制 ， 将依法治税贯穿于税收工作的每 一个环节 。
这次征收活动 ， 对未按规定期限缴纳契税、耕地 占用税税款的纳税义务人 ， 按中华人民共和国税收征收管 理法第四十条的规定 ，采取强制执行措施 ，依法扣缴税款 ，并按税收政策规定加收滞纳金；对拒不缴纳契税的纳税户依 法予以处罚；对涉嫌犯罪案件 ， 移交公安机关立案查处 。
涉 税需强制执行案件 ， 将申请人民法院强制执行 ， 并通过媒体 进行曝光 ， 形成强大的威慑力 。
根据税法及上级有关规定 ， 结合我县实际情况 ， 经政府 研究 ， 确定以下几条政策 ， 在征收过程中要注意把握：一是明确征收范围：1、XX年新批准占地 ， 政府 。

17、明确“打 包”出让的 ，不再单独征收耕地占用税和契税； 凡未明确“打 包”出让的 ， 照章足额征收 。
2、对XX年1月1日至XX年12 月 31 日已经批准占地 ， 但未缴纳耕地占用税和契税的 ，必须足额补缴税款 ， 否则按规定查处 。
3、 XX 年以前批准的占地 ， 县政府视情况 ， 适时统一组织清理征收 。
4、企业破产改制过程中发生的应税行为 ， 承受方的承受价格视为“打 包”出让价 ， 不再单独征收耕占用税和契税 。
5、单位集资建房属契税征收范围 ， 应照章征收 。
二是注意把握征收标准 。
要严格按照县通知和方案中规 定的范围进行征缴 ， 对上级有明文规定的免减对象 ， 要认真 按政策执行 ，决不能犯扩大化的错误 ，造成不稳定因素 。
（加。

18、上政策规定）一、征收范围（一）耕地占用税的征收范围 占用耕地（包括国家所有和集体所有的耕地）建房或者 从事其他非农业建设的单位和个人 ， 应当按规定缴纳耕地占 用税 。
（二）契税的征收范围1、土地使用权出让、土地使用权转让 。
2、房屋买卖、交换、赠与 。
3、土地使用权、房屋所有权以下列方式转移的 ， 视同 土地使用权转上、房屋买卖或者房屋赠与 ， 征收契税 。
（1）以土地使用权、房屋所有权作价投资入股；（2）以土地使用权、房屋所有权抵债；（3）以获奖方式承受土地使用权、房屋所有权；（4）以预购方式或者预付集资款方式承受土地使用权、房屋所有权 。
4、以划拨方式取得土地使用权的 ， 经批准转让房地产 时 ， 应由房地产转让者补 。

19、交契税 。
其计税依据为补交的土地 使用权出让费用或者土地收益 。
二、税款的征收程序 耕地占用税和契税由财政部门直接征收 。
耕地占用税计 征税额为 5 元/ 平方米；契税税率为 4%。
（一）耕地占用税、契税实行纳税申报制度 。
耕地占用 税的纳税义务人自纳税义务发生之日起 30 日内 ， 契税纳税 义务人自纳税义务发生之日起 10 日内 ， 向财政部门办理纳 税申报 ， 并在规定的期限内缴纳税款 。
1、获准征用或者占用耕地的单位或个人 ， 持土地管理 部门的批准文件 ， 直接到财政部门办理耕地占用税的申报、 完税手续 。
2、土地使用权出让、土地使用权转让 ， 由土地管理部 门提供土地的成交价格 ， 土地承受者直接到财政部门办理契 税的 。

20、申报、完税手续 。
在国有土地出让过程中 ， 有政府明确批示以“打包”方 式出让国有土地的 ， 纳税人所交纳的土地价款为含税价格； 没有政府明确批示的 ， 纳税人应依据土地成交价格和面积依 法纳税 。
3、房屋买卖（交换、赠与）， 由房产管理部门提供房屋 的成交价格 ， 房屋承受者直接到财政部门办理契税的申报、 完税手续 。
土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的成交价 格中所包含的行政事业性收费 ， 属于成交价格的组成部门 ，不应剔除 。
4、财政、土地、房管三部门要密切配合 ， 对未办理耕 地占用税、契税完税或减免手续的 ， 不得划拨征用或占用的 耕地 ， 不得办理土地使用权、房屋所有权的过户登记手续 。
财政部门有权向土地、房管部门查 。

21、询有关征收耕地占用 税、契税的资料 ，土地、房管部门不得以任何理由拒绝提供 。
（二）对纳税义务人未在规定期限内向财政机关申报纳税的 ， 从滞纳之日起 ， 耕地占用税按日加收应纳税款5% 。
的滞纳金 ， 契税按日加收应纳税款 2%o的滞纳金 。
（三）纳税义务人不按规定期限缴纳税款 ， 并经多次催 缴后仍不履行征收机关的完税决定 ， 既不申请复议也不向法 院起诉的 ， 财政机关可申请人民法院强制执行 。
第三 ， 要强化服务 ， 提高效能 。
搞好征收会战不是简单 的工作 ， 不仅要加强税收征管 ， 而且要做好优质服务 。
财税 部门要适应新形势 ， 转变工作思路和工作方式 ， 运用现代技 术手段 ， 提高服务质量 ， 开创工作新局面 。
要进一步简化办 税手续 ， 公开办税制 。

22、度 ， 在政策咨询、纳税申报、发票供应 等税收管理的各个环节为纳税人提供优质、高效、文明的服 务 ， 创造一个公正、透明的税收环境 。
税收是政权运转的前 提 ， 是生产力发展的基础 。
组织收入是财税干部的天职 ， 是 衡量广大财税干部工作成就的最根本的标准 。
因此 ， 我们要 克服畏难情绪 ， 努力做好工作 。
同时要加强自律 ， 树立依法 治税的理念 ， 讲法不讲情 ， 恪尽职守 ， 执法为公 ， 不管是谁 ，只要触犯税法 ， 偷逃税收 ， 都要依法严加惩治 。
三、加强领导 ， 圆满完成契税房产税收缴工作契税、耕地占用税征缴工作在我县来讲是一项新工作 ，硬任务 ， 刚刚起步 ， 工作量大 ， 政策性强 ， 必须加强领导 ，严密部署 ， 集中精力 ， 全力推动 ， 按县委、县政府的要求保 。

23、 质保量地开展好征收工作 。
第一 ， 落实责任 。
近年来我县契税、耕地占用税征收管 理不太规范 ， 纳税人纳税意识不强 ， 征收难度较大 ， 所以我 们这次把全县广大党员干部带头纳税作为契税、耕地占用税 征收的切入口 。
各单位主要领导就是这次契税、房产税征收 的第一责任人 。
领导干部本人要带头纳税 。
同时 ， 要配合征 管部门 ， 将本单位应缴未缴契税的干部职工的名单拿出来 ，在做好单位干部职工思想工作、督促其主动纳税的同时 ， 对 没有按法定程序缴纳契税、耕地占用税的干部职工 ， 实施强 制执行 ， 采取统扣统交的办法 。
第二 ， 要标本兼治 。
征管部门要以这次契税、耕地占用 税征收会战为契机 ， 依法治税 ， 标本兼治 ， 不断完善契税、 耕地占用税征收 。

24、管理工作 。
目前 ， 我们出台了定兴县契税 耕地占用税征收工作实施方案 及契税征收管理实施办法 耕地占用税征收管理办法 ， 这就是我们征管部门实施依 法纳税的依据 。
今后 ， 我们征管部门就要依照 耕地占用税、 契税征收工作实施方案以及两个办法来开展税收征管工作 。
征管部门在税收征收管理上 ， 必须做到标本兼治 。
治标 ， 就 是要加大契税、耕地占用税征收管理的政策宣传力度 ， 创造 良好的舆论 ， 增强纳税人的自觉纳税意识；治本 ， 就是要形 成制度 ， 依法纳税 ， 依法采取强制执行的措施 ， 实现应收尽 收 。
第三 ， 要协调配合 。
征收会战是全县一次大型的经济活 动 ， 需要方方面面的支持和配合 。
各级各有关部门要站在经 济和社会发展的高度 ， 支持财 。

25、税部门做好税收工作 ， 支持财 税部门依法治税 。
对妨碍财税部门依法执行公务的问题要依 法及时处理 ， 维护税法的严肃性 。
公安、司法机关要加强与 税务部门的联系和配合 ， 做好涉税案件的查处工作 ， 加大对 涉税违法犯罪行为的打击力度 ， 整顿和规范税收秩序 。
工商 行政管理部门要与财税部门建立工作联系和协作制度 ， 加强 对纳税人的户籍管理 ， 最大限度地减少漏征漏管户 。
新闻宣 传单位要加大税收法制宣传力度 ， 营造良好的依法治税舆论 氛围 。
同志们 ， 搞好契税、耕地占用税征收管理工作 ， 对于圆 满完成全年财政收入任务目标意义重大 ， 更是县委、县政府 交给大家的政治任务 ， 希望大家积极行动起来 ， 鼓足干劲 ，强化举措 ， 攻坚克难 ， 开拓进取 ， 确保圆满完成征收收入任 务 ， 向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷 。
谢谢大家 。

来源：(未知)

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标题：全县|在全县耕地占用税、契税征收工作动员大会上的讲话