1、新加坡的社会保障制度 目 录 一、新加坡社会保障制度的建立与发展 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 三、社会救济制度和社会福利制度 四、总结 20世纪50年代,新加坡面临着严重的社会问题:失业、住 房紧缺、缺乏必要的社会保障体系,绝大部分国民没有养老保 障 。
但当时国家正处于经济发展初期,没有雄厚的经济实力提 供高水平的社会保障 。
同时,新加坡政府认为,过分的社会福 利不利于竞争,会使人民产生对政府的依赖 。
因此,新加坡政 府在体察国情的基础上,本着务实精神立法建立了独具特色的 社会保障体系. 一、新加坡社会保障制度的建立与发展 1955年7月,中央公积金制度正式建立并实施,同年 成立了专门负 。

2、责管理公积金的中央公积金局 。
建立中 央公积金的最初目的是通过公积金这种强制储蓄制度, 预先筹集个人养老资金以解决国民的养老问题,为雇员 退休后或不能继续工作时提供一定的经济保障 。
1965年新加坡独立以后,为适应社会和经济发展的 变化,在公积金的使用范围和用途上进行了积极的探索, 不断调整放宽对公积金用途的限制,扩大了公积金的社 会保障功能 一、新加坡社会保障制度的建立与发展 1968年9月,新加坡政府推出了“公共住屋 计划”,允许会员退休前支取公积金存款购买政 府建造的组屋,标志着中央公积金的使用范围开 始放宽 。
此后陆续推出了医疗保健、家庭保障、 教育、投资理财等一系列保险计划 。
一、新加坡 。

3、社会保障制度的建立与发展 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 新加坡的公积金制度实行会员制 ， 所有新加坡公民和永 久居民 ， 都必须按一定比例缴纳强制性的公积金 。
根据中央 公积金条例规定 ，(1) 55岁以下的会员 ， 个人账户一分为三： 普通账户 医疗账户 特别账户 (2) 55岁以后 ， 个人账户变更为两个： 退休账户 医疗账户 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 账户类别 用途 普通账户住房、教育、获批准的投资、购买保险 医疗账户住院费、医药费支出 特别账户养老、紧急支出 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 中央公积金局作为公积金制度的管理机构,负 责整个公积金的管理运行,对公积金实行规范 。

4、化、 制度化和企业化管理 。
这包括公积金的汇集、结算、 使用和储存等,对公积金的管理独立于新加坡政府 的财政之外,单独核算,自负盈亏 。
公积金各项费用 的收支、管理、运营的情况透明度很高,有利于监 督、管理和宏观调控 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 1、养老保险制度：早在1955年7月,中央公积金局便推出 了养老储蓄计划 。
新加坡的养老保险采取全部缴纳的制度, 即雇主和雇员分别按一定比例为雇员存储退休金 。
（1).最低存款计划 公积金会员年满55岁时 ， 其退休账户里面必须保留一 笔最低存款 。
夫妇联合保留最低存款：共同保留最低存款 的1.5倍 。
当公积金会员年龄达到55岁并且退休账户达到 最低存款 。

5、额这两个要求后,可一次性提取公积金 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 年龄（55岁及以上）中央公积金最低存款（新元） 2007、7、196000 2008、7、1100000 2009、7、1104000 2010、7、1108000 2011、7、1112000 2012、7、1116000 2013、7、1120000 20072013年中央公积金最低存款规定 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 （2）最低存款的补足 若最低存款未达到规定数额,可选择： a.55岁以后继续工作 ， 将缴纳公积金的一半用来填 补最低存款； b. .用子女的公积金存款填补父母的最低存款； c. .用现金 。

6、填补最低存款 。
（3）最低存款的投资 退休账户中的最低存款有三种投资方式可供选择： a.向获准的8家保险公司购买终身养老保险 。
b.存入指定的23家银行进行定期存款 。
c.继续保留在中央公积金局的退休账户 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 2、医疗保险制度： 新加坡的医疗保障制度是世界上最为完善的医疗保 障制度之一 。
20世纪80年代以来,中央公积金局制定了多 项医疗保健计划,主要包括“保健储蓄计划”、“健保双 全计划”和“保健基金计划”,简称为“3M”计划 。
(1).保健储蓄计划 设立于1984年 ， 是一项强制性的全国储蓄计划 ， 也是 新加坡医保体系的基础 。
二、新加坡社会保障制度的管理和 。

7、主要内容 每个有工作的人 ， 包括私营业主 ， 都必须将每月收入 的6%-8%存入设在公积金局的个人保健储蓄账户 ， 用于支付 本人及直系亲属的住院费用 ， 直至退休 。
每月的缴费由雇 主和个人各承担一半 。
(2).健保双全计划 1990年推出 ， 专门帮助国民支付重病或长期慢性疾病 的医药开销 ， 由个人自愿投保 ， 政府指定的商业保险公司 承办 ， 保费从个人保健储蓄中扣除 ， 缴费标准随年龄逐渐 递增 。
由于这一计划保费合理、保额可观 ， 目前的覆盖率 已经超过了90% 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 (3).保健基金计划 保健基金计划是医疗保障最后安全网 ， 于1993 年设立 。
没有保健储蓄或者储蓄金额不足以支付医疗费的 。

8、人可以申 请医疗基金的帮助 。
新加坡现有的医疗保险体制实现了“多层次 ， 广覆 盖” ， 不仅包括普通疾病 ， 也包括重病和慢性病；不仅中 等收入国民受益 ， 贫困国民也可受益 ， 这样的医疗保障体 制可确保每个国民无论何种疾病 ， 无论经济状况如何 ， 都 可得到治疗 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 3、工伤保险制度 ： 工伤保险制度的建立旨在保障因工受伤雇员的利益 ，防止不负责任的雇主不支付或延迟支付赔偿金 ， 同时也保 障雇主免受不良雇员的虚假索偿 。
（1）工伤保险的对象及范围：所有雇佣合约下的雇员 及学徒工 ， 只要其因工作意外而受伤或死亡 ， 或者因工作 而患上职业病 ， 就可以得到工伤赔偿 。
二、新加坡社会保障制度 。

9、的管理和主要内容 （2）工伤范围的界定 以下情形均属于工伤范畴 ， 可以 索取工伤赔偿： a、雇员在开展工作时因工作意外受伤 ， 即被当作是 因 工作引起的意外 ， 除非有其他证据证明该雇员不是在 这种情 况下受伤 。
b、雇员以乘客身份乘坐由雇主驾驶或安排的车辆在 上 班或下班途中发生意外 ， 而该车辆并非公共交通工具 。
c、居住在新加坡的雇员被其新加坡雇主派往外地工 作 时发生意外而受伤 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 （3）工伤赔偿利益包括：雇员因工受伤可享有病假工 资及医药费 。
若因工造成永久性伤残或导致死亡 ， 还可索 要永久性伤残赔偿金或死亡赔偿金 。
a、医药费 。
由发生意外当天开始计算一年内的医 。

10、药 费 ， 顶限为 25,000新元 。
b、病假工资 。
病假工资包括门诊病假（全薪, 顶限 为14天）以及住院病假（全薪, 顶限为60天） 。
超过上述 顶限天数的病假, 工资为正常工资的三分之二, 直至意外 发生起的一年为止 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 c、永久性伤残赔偿 永久性伤残赔偿数额=雇员月收入 x 增加系数 x 损 失工作能力% 赔偿金额设有顶限及底限: 顶限= 180,000新元*损失工作能力% 底限= 60,000新元*损失工作能力% 若雇员遭受完全永久性伤残(100%), 则还可额外获得 相等于永久性伤残赔偿额四分之一的赔偿额(即完全永久 性 伤残赔偿额将按125%计算) 。

11、 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 d、伤亡赔偿 伤亡赔偿数额 = 雇员月入 x 增加系数；依靠伤亡雇 员扶养的亲属可获赔偿, 其顶限与底限为: 顶限 = 140,000新元 底限 = 47,000新元 （4）工伤保险由雇主为雇员购买 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 4、住房保险制度 ：1964年中央公积金局推出“居者有其 屋”的政府组屋计划 。
其具体做法是: (1)政府主导组屋的开发与建设,提供强有力的土地和 资金保障 。
(2)实行“公共住屋计划” (3)以家庭收入水平为依据,实行公有住宅的合理配售 政策 (4)出台法律严格限制炒卖组屋 。

12、,确保组屋政策顺利实 施 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 5、家庭保险制度 1982年1月和1989年5月,中央公积金局分别推出了“家 庭保障计划”和“家属保障计划” 。
“家庭保障计划”的目的是保障公积金会员和他们的家庭 在遭遇意外或失去工作能力时,避免因为没付清住屋贷款而 失去住屋 。
它公积金局实行的强制性抵押递减保险,即当会 员借建屋局的贷款越来越少时,他所需投保的金额也越来越 少 。
会员只能投保到65岁,超过65岁就不保 。
保费是一次性 自动从普通帐户中扣除的 。
如果会员的公积金存款不够,可 以用现款或将来缴交的公积金填补 。
当会员残废或死亡,这 一计划就自动为他还清贷款 。
二、新加坡社会 。

13、保障制度的管理和主要内容 “家属保障计划”的宗旨是为会员及其家属在会员终 身残候或死亡时提供一笔钱以应付往后几年的生活所需 。
需交纳一定的保费 。
若会员发生终身残疾或死亡,其本人 或家属就可以得到35000元的现款 。
保费主要从会员的普 通帐户中支付,如果不够,可从特别帐户中支付 。
如果公积 金存款不足,可用现款填补 。
这个计划是每年自动续保的 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 年龄每年保费 34岁及以下36 35-39岁48 40-44岁84 45-49岁144 50-54岁228 55-59岁260 表7 家属保障计划缴费标准(单位：新元） 二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 6、教育 。

14、保障制度： 1989年6月,中央公积金局推出教育计划 。
会员可 动用其公积金户头里的存款,为自己或子女支付全日制 大学学位或专业文凭课程的学费 。
可动用的款项是扣 除最低存款额之后总公积金存款的80% 。
学习毕业后一 年需还本付息,分期付款的最长年限为十年 。
这项计划 使公积金功能扩大到教育保障,有利于国民教育水平的 提高,促进了新加坡教育事业的发展 。
二、新加坡社会保障制度的管理和主要内容 7、投资保险制度： 中央公积金局还实施了一系列投资计划以促进公积金资 产的保值增值,如“新加坡巴士有限公司股票计划”、“非住 宅产业计划”、“基本投资和增进投资计划”、“填补购股 计划”等 。
会员可以自主选择投资于 。

15、各种类型的金融工具,包 括股票、基金、政府债券、房地产、保险等,也可以委托政府 进行管理获取稳定的收益 。
公积金局在鼓励会员积极参加国 家建设投资的同时,为降低投资风险,还订立了一系列核准投 资保护办法,以防会员的辛苦积蓄付之东流 。
公积金存款大部 分用于购买政府发行的公债或部分能确保收益的股票,并以政 府实际持有的资产储备作担保 。
三、社会救济制度和社会福利制度 1、救济制度 。
新加坡对没有工资收入或收入低于贫困线的 居民(规定凡四口之家总收入在1000新元以下者属贫困户),由 国家社会发展部负责给予救济或补贴 。
领取标准目前是每月 每人生活费最低为100新元 。
贫困户的医疗费用一般是到公立 医院就 。

16、医,实报实销 。
2、福利制度 。
新加坡的福利制度有其自身的特色,主要是在 资金来源上采取个人、雇主(企业)、国家(政府)和社会捐款四 方共同出资的方法 。
新加坡的公民有自愿为社会捐献福利收 入的一部分捐赠给福利单位,成为社会福利资金的一个来源 。
四、总结 （1）新加坡的社会保障制度主要是围绕中央公积金而运作 的一种强制性储蓄性保险制度 。
其特点主要有以下三点： a.适用对象广泛 ， 包括所有新加坡国民和永久居民 。
b. 筹资模式为典型的个人账户和强制储蓄制 。
公积金会 员及其雇主分别按雇员每月收入的法定比例缴交公积金 ， 全 部存入完全积累式的个人账户 ， 强调社会保障的激励机制 。
c.为保证中央公积金的运营 ， 新 。

17、加坡政府规定 ， 中央公积 金结余的99%用于购买国债 ， 政府再以这部分资金改善人们的 住房和其他公益事业 。
这样 ， 既保证了保险基金的安全性 ，又有利于发挥保险基金的功能 。
(2)新加坡的社会保障制度的特色 a.国民社会保障水平取决于个人的工作收入而非 社会的再分配在以政府责任为主的传统社会保障 中强调更多的个人责任 。
b.“效率优先,机会平等”的价值取向在以关 注公平为主的传统社会保障模式中加入更多的效率机 制 。
c.家庭本位强调家庭互助共济,具有浓厚的儒 家文化色彩。
（3）新加坡的社会保障制度对我国的借鉴意义 第一 ， 新加坡的中央公积金制度更注重防贫功能 。
传统 的社会保障制度以济贫性作为其本质功 。

18、能 ， 而公积金制度实 质属于预防性的强制储蓄 ， 以防贫取代了济贫 ， 该制度较好 地解决了国民的社会保障问题 ， 在实行社会保障全民性 ， 统 一性、强制性的同时 ， 又有效避免了欧洲国家实行高福利政 策给政府带来的财政重负 。
第二 ， 中央公积金制度对本国的经济起到了重要的调控 作用 。
主要表现在以下方面： a.适度调整公积金缴费率 ， 以适应经济发展的变化 ， 起 到刺激或者抑制经济的作用 。
b.极大地发挥了公积金融资和调节投资的功能 ， 使政 府能够积聚和调动大量资金 ， 调节国家的设资方向 。
c.有利于配置劳动力资源 ， 因公积金的缴费率随雇员 在年龄增加而降低 ， 所以可以鼓励雇主继续雇用年龄较大 的雇员 。
第三 ， 中央公积金的运营和 。

【新加坡|新加坡社会保障制度】19、管理是高效而成功的 。
a.公积金计划的会员对自身账户的基金 ， 是在公积金 局的指导或引导下进行投资或消费 ， 决策权由会员自己行 使 ， 公积金存款的保值增值责任转移到会员本身 ， 政府在 公积金管理方面主要起引导、审查、保证信息渠道畅通的 责任 。
这样较好地解决了社会保险金保值与避免风险的矛 盾 。
b.中央公积金局作为社会保障管理机构 ， 其经费并不直 接来源于基金本身 ， 而是来源于息差、罚息和滞纳金、房 屋出租收入等三个部分 ， 这样不仅不会损害到会员的利益 ，而且还会在经济利益上刺激中央公积金局的执法积极性 ，加大对缴费的监控力度 。
我国总体经济水平还欠发达 ， 收入水平比较低 。
尚处 于农业大国 ， 而新加坡属城市化国家 ， 与我国有着不同的 社会背景 。
并且新加坡的中央公积金制度不具再分配功能 ，没有互济性 ， 只能说是社会保障制度的一特例 ， 不能代表 社会保障制度的本质和发展方面 。
所以新加坡的社会保障 制度不能完全适用于我国 ， 但对我国的社会保障的发展具 有借鉴意义 。
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稿源：(未知)

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标题：新加坡|新加坡社会保障制度