（1）表面程序合法 ， 暗箱串通行为依然存在招投标法第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则 ， ”有些项目当事人在交易活动中违背了这一竞争性缔约基本原则 ， 表现在表面程序合法 ， 又在场外围绕着中标条件等实质性内容 。

12、暗箱操作 ， 相互串通 ， 少数项目中标单位投标书（合同文件）或者在签订工程合同的同时签订带有垫资内容的补充协议中出现许多垫资行为 ， 很显然 ， 经管理和审查备案的招标文件 ， 在通常情况下至少在当前其内容不可能要求投标人做出垫资行为的响应 ， 这是一种进行暗箱串通而违背公开、公正原则的行为 ， 因为这种要求未在招标文件中对所有投标人提出 ， 并将行为的结果带进了合同文件 。
作为合同文件的重要组成部分投标书出现垫资性条款 ， 虽然 ， 相关法律对这种行为未作强制性禁止 ， 但是 ， 国家有关政策又有明确规定 ， 1996年4月国家计委、建设部、财政部以96/347发布了“关于严格禁止在工程过程中带资承包”的通知 ， 通知精神对建设单位要求承包商带资 。

13、承包 ， 对承包商把带资承包作为竞争手段承揽工程都作了相应的禁止性规定和行政处罚措施 。
（2）表面程序合法 ， 先签约后招标行为依然存在某建设单位在法定交易之前就已经选定了施工承包商并签订了施工承发包合同（在此 ， 称作阴合同） ， 当事人为了履行法定的招投标程序 ， 通过监管进行了所谓的“招标” ， 结果中标单位仍为先前所定的施工承包单位 ， 双方签订了“招标工程施工合同”（在此 ， 称作阳合同） ， 据了解 ， 这一违规过程有关监管部门并不知道 ， 在工程实施和合同履行过程中 ， 双方当事人因阴、阳合同的约定的实质性条款发生冲突 ， 阴合同的计价方式为平方米包干 ， 阳合同的计价方式为总价下浮率 ， 两者计价结果相差甚远 ， 直接影响着双方当事人的经济利 。

14、益 ， 为此 ， 合同当事人向人民法院提起诉讼 。
从以上案例可以看出 ， 对工程施工招标投标活动依法实施行政监管显得十分必要 ， 同时在监管工作中仅注意程序监管还不够 ， 还必须十分重视依法对交易过程中的制假行为的监管 ， 一旦发现制假行为 ， 要认真调查 ， 在查清事实的前提下依法做出行政处罚 ， 防止不正当竞争行为的发生 ， 以利贯彻招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则 。
2、招标人编制招标文件的质量有待进一步提高为规范建筑市场交易行为 ， 全面贯彻执行招标投标法 ， 坚持建设工施工程招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用的原则 ， 首先 ， 有必要依法规范招标人编制招标文件的行为 。
因为 ， 一项工程的招标投标活动是否能公正、公平地依法运行 ，。

15、其中招标文件起着决定性的主导作用 ， 如果招标文件中使用或依据的法律、法规、规章及规范性文件不当 ， 提出显失公平的交易条件 ， 忽视程序中关键性的时间要素等 ， 那么 ， 对工程施工招标投标活动或者说竞争性合同缔约活动依法健康运行将产生负面影响 。
（1）招标文件中引用的法律、法规、规章不当现象时有发生 ， 主要反映在：A、合同法自99年10月1日起施行（经济合同法已同时废止） ， 但至今还在沿用经济合同法；B、招标投标法自2000年1月1日起施行 ， 还在沿用过去发布且与现行法律有抵触的部门和地方规章 。
C、国务院2000年279号令建设工程质量管理条例自2000年1月30日施行 ， 本条例第六章对建设工程质量实行保修制度中做出了 。

16、最低保修期限的强制性规定 。
但是 ， 在一些招标文件中还有沿用93年就已经废止的城乡建设环境保护部分别于84年、87年发布的：建设工程保修办法（试行）和建筑工程质量责任暂行规定 ， 有的沿用建设部93年29号令建设工程质量管理办法 ， 显然上述三部规章中有关工程保修期限的规定与国务院2000年279号令均存在明显的抵触 。
（2）招标文件中引用施工合同示范文本不当现象时有发生 ， 99年12月建设部、国家工商局以（99）313号文通知推行使用建设工程施工合同（GF990201）示范文本 ， 原施工合同（GF910201）停止使用 ， 但是直到目前为止 ， 一些招标单位还在沿用GF910201文本 。
当然 ， 是否使用示范文本 ， 法律没 。

17、有强制性规定 ， 如果参照使用示范文本 ， 就不能使用又停止使用的文本 ， 因为GF910201中的部分示范文本内容不符合现行相关法律规定 ， 比如 ， 原文本中第30条争议 。

稿源：(未知)

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标题：施工|施工合同缔约管理论文( 三 )