招标代理机构专门从事招标投标活动 ， 在专业人员的综合智力、市场信息、招标实践经验等方面有着得天独厚的条件 。
近年来 ， 招标代理机构为当事人所提供的优良服务 ， 对贯彻执行国家法律、行政法规 ， 对招标投标活动的规范运行对工程承发包交易市场的健康发展、起到了完善 。

23、的作用 。
但是 ， 在招标代理活动中 ， 有些事项还有待进一步完善 。
（1）招标人和招标代理机制之间在法律上是一种委托代理关系 ， 有时存在过于迁就招标人的利益 ， 主要反映在所编写的招标文件中显示的权利义务失衡现象时有发生 。
为此 ， 委托代理人应当向被代理人宣传和坚持公平、公正的思想理念 ， 以保证工程施工招标活动依法、平衡运行的效果 。
（2）一部分招标代理机构对工程竞争性承发包交易过程中应当遵循的现行相关法律、行政法规等等 ， 研究之明显不够 。
因此 ， 招标代理机构在人员组成和知识面上应当精选一个技术、经济、法律的三维知识结精空间的智力服务体系 ， 以适应法制经济前提下的高质量服务要求 。
（3）进一步树立规范到位性服务规定 。
目前 ， 有 。

24、一些代理机构服务范围只限于到中标通知发出为止 ， 忽视了签约生效阶段的智力性服务 。
因此 ， 反映在一些合同约定的实质性内容与招标文件、中标单位、投标书不一致或相互抵触的现象时有发生 。
为此 ， 一部分代理机构 ， 在招标代理活动中解决好程序性与实体性服务之间的关系 ， 按招标法规定精神 ， 实体性服务应当延伸落实到交易缔约依法生效的合同上 。
3、建立严格的施工合同备案制度为了全面贯彻执行合同法、建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等有关法律、法规精神 ， 建议政府建设行政主管部门建立施工合同备案制度 ， 工作重点应当放在依法招标的工程项目上 。
施工合同备案是指构成合同文件全部资料 ， 对合同文件中违背相关法律强制性规定的条款 ， 应当 。

25、向当事人指出修正后再行备案 ， 对实施备案的合同文件 ， 拟作出相应的备案标记 ， 以便分清当事人在合同履行中所签订的补充协议 。
由于建设工程本身内在的特殊性 ， 反映出工程施工承发包合同履行周期长的特点 ， 具有其原则范围内的变化规律 ， 因为在工程建设过程中 ， 变更和索赔的发生是不可避免的 ， 当事人就变更和索赔事项达成补充协议或文件来平衡双方的利益关系 。
但是 ， 应当指出的是：双方所达成的补充协议或文件必须遵守招标投标法规定精神 ， 补充协议文件的实质性内容不得与招标投标合同文件相背离 。
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标题：施工|施工合同缔约管理论文( 五 )