唯一需要厘清的是 ， 挂职在提拔条件里面占据多大权重 ， 提拔依据的是组织部门的书面考核结论还是干部的实际挂职成效 。
干部挂职实践中存在哪些问题调查发现 ， 挂职的运作并不尽如人意 ， 而是存在着诸多问题 。
这些问题的存在 ， 使得挂职这项准制度的出发点和现实效果之间存在较大出入 ， 影响了该制度的绩效 。
从挂职人员、派出单位、接收单位三方分别来看 ， 首先挂职人员自身存在认识偏差 。
有些挂职人员把挂职锻炼看作一个过场 ， 将自己视作 。

7、当地的一个短暂过客 ， 认为挂职期间只需应付一下就可以 。
在这种思想的指导下 ， 他们往往身在曹营心在汉 ， 满足于敷衍被动地开展工作 ， 而非主动承担相应的职责 ， 创造性地开展工 。
其次 ， 挂职人员派出单位有不少尴尬 。
参加挂职锻炼的人员 ， 一般是年轻的、有培养前途的公务员 ， 将他们派出去挂职 ， 对于派出单位来说在短期内无疑是一种损失 ， 特别是那些人员较少、工作量大的单位 。
而且在此期间 ， 派出单位还要负担挂职人员的工资奖金以及一定量的挂职补贴 ， 有的地方甚至要求派出单位作为对口支持单位而对挂职地区(一般是乡镇和村)进行资金方面的支持 。
有的派出单位干脆形象地将这种做法称之为为他人作嫁衣 。
正因如此 ， 有些派出单位要求挂职人员兼顾原来的 。

【2021|2021年关于干部挂职现象调研报告】8、工作 ， 而不是按规定彻底与之脱钩 。
在访谈的同时 ， 挂职人员接收单位颇有顾虑 。
一是职位安排上的顾虑 。
挂职时间一般不超过两年 ， 出于对挂职人员不熟悉情况和短期行为的担心 ， 接收单位一般不敢安排主管或分管某方面工作的实职 ， 而只是安排一些辅助性的虚职 ， 这样挂职人员很难得到实际的锻炼 。
二是费用方面的顾虑 。
尽管挂职人员的工资奖金由原单位承担 ， 但接收单位要为挂职人员提供相应的办公场所和经费 ， 如果是挂领导职务 ， 还要配备秘书、司机和小车 ， 这些费用累计起来也是一笔不小的支出 。
对于那些财政收入较少的贫困地区来说 ， 这无疑是一项沉重的负担 。
三是后果方面的顾虑 。
如果挂职人员的工作确有成效 ， 接收单位负担上述费用还是值得的；但如果挂职人员的工作毫无起色甚至出现负面效应 ， 接收单位无疑是赔了夫人又折兵 。
第 5 页 共 5 页2021年7月 Word版本 。

稿源：(未知)

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标题：2021|2021年关于干部挂职现象调研报告( 二 )