使林业专业合作社成为“经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉”的新型经营主体 。
2、制定各项优惠政策 落实中华人民共和国农民专业合作社法和国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见以及中央相关文件等法律政策 ， 从根本上加大对林业专业合作社的支持力度 。
建议政府部门对具备一定条件的合作社 ， 采取以奖代补的形式 ， 给予开办资金、管理设备以及基础设施项目上的无偿支持：林业部门在工程建设、科技推广等林业项目方面 ， 给予扶持：在林木种苗补贴、造林抚育补贴、贷款贴息补贴、政策性森林保险补贴、农林机具补 。

7、贴、科技推广项目等方面优先立项安排 ， 帮助其自主编制森林经营方案以满足其对采伐指标的需要 ， 支持其开展林产品商标注册、品牌创建、质量标准与认证等活动；财税部门整合涉农项目倾斜支持林业专业合作社开展科技推广、基础设施建设、农林产品加工开发等活动 ， 对符合条件的林业专业合作社 ， 减免税费 ， 扶持林业合作社做大做强 。
3、规范内部运作机制 运行机制是林业专业合作社的核心和灵魂 。
俗话说：“打铁还得靠自身硬” ， 只有自身机制健全、管理规范 ， 才有持久稳定的发展保障 。
要建立健全合作社章程 ， 以林地量化或作价入股形成利益共同体 ， 由合作社组织经营或统一对外发包、出租 ， 所得收益按股份进行分配 ， 建立“林地变股权、林农当股东、收益 。

8、有分红”机制 。
鼓励以村（组）为单位组建林地股份合作社 ， 完善利益联结机制 ， 引导合作社以产品和产业为纽带开展联合与合作 ， 形成着眼市场需求、面向市场生产、适应市场竞争、充满内在活力的新型林业合作社 。
4、明确监管职能 当前林业合作社存在“那个部门都可以管 ， 又那个部门都管不着”的现象 。
建议明确监管部门 ， 涉及那个部门的专业合作社注册前应到相应部门备案 ， 建立林业合作示范社定期监测、动态管理制度 ， 以便使上下信息贯通 ， 有利于上级政策及时传达 ， 项目扶持及时到位 。
同时相关部门应加强对林业专业合作社的培训 ， 包括管理、政策宣传、技术等多方面的培训 ， 以提高合作社成员的整体素质和各方面的能力 ， 充分发挥合作社带动农民发家致富的作用 。
5、加强合作社基础设施建设 努力改善合作社办公条件 ， 建议充分利用乡、村公用的闲置房屋 ， 作为合作社的办公场所 ， 既解决合作社的办公条件 ， 也可以增加合作社与乡、村的相互联系 。
总之 ， 当前林业专业合作社还在起步阶段 ， 还存在规模小、实力弱、效益差、运作不够规范、示范带动作用还远未发挥等一系列问题 ， 需要切实加强领导 ， 各方通力协作 ， 强化措施 ， 扶持推动林业专业合作社健康稳定发展 。
作者:聂荣涛 单位:伊春管理局营林局第 5 页 共 5 页 。

稿源：(未知)

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标题：林业|林业专业合作社发展制约因素及对策( 二 )