经济观察报|谁能摘得“金控”超级牌照？，金控公司监管框架初步形成经济观察网记者胡艳明蚂蚁集团可能的“

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经济观察网采访人员胡艳明蚂蚁集团可能的“小金控”模式有示范效应吗？有人在看，有人在盼。 “我们已经不打算将金融业务作为未来发展的主要方向了。 ”9月18日，一家民营企业人士这样回应采访人员提出的公司是否有意申请金融控股公司牌照的问题。
另有持有几家金融机构牌照的民营集团的高管对采访人员表示，办法没有正式实施，细则未出台，对于是否具备申请条件也不确定，目前尚在观望状态。
【经济观察报|谁能摘得“金控”超级牌照？，金控公司监管框架初步形成】9月13日，《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称《金控办法》）如约而至。
对于非金融类机构来说，也面临着是否成为金融控股公司的选择。 “想成为金控的公司很多， ”中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛对经济观察报分析，从金控公司的角度来说，是面临强监管。
他同时也认为，从另一方面，新规确立了金融控股公司或者金融控股集团——是管理金融机构的机构，国内具备资格的可能只有二三十家。未来金控公司或许会成为中国金融实力的代表，成为中国金融体系一颗璀璨的明珠。从这个角度来说，很多公司会申请获得金控牌照。
监管也为机构是否要申请牌照留足了时间，对于已具备设立情形且拟申请设立金融控股公司的，应当在《金控办法》实施之日起12个月内，向人民银行提出申请。
目前，关于金控的配套细节尚未出台。中国人民大学金融学教授郑志刚对经济观察报表示，对于金控公司，监管部门尽管做了许多工作，但如果回到包商银行的案例，核心问题是相关机构由于监管腐败并没有有效履行监管职责。如果说传统的宏观金融监管理念和实践更加关注审慎管理和风险管理切割，那么，对于类似包商银行的治理危机的根除，我们也许更加需要的是相关机构加强事中的监管和事后的惩罚，从准入监管走向合规治理。
金控办法出台背后
9月13日，《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》）发布之后，央行《金控办法》出台，自2020年11月1日起施行。
“这次监管主要针对的真空地带是民营企业，因为《商业银行法》明确规定不允许投资产业；但是没有从来没有规定产业不能投资银行等金融机构。特别是2015年以来，民营金控的发展非常迅速。 ”尹振涛说。
尹振涛认为，从征求意见稿到现在，考虑到疫情的因素，速度还是很快的。因为涉及面非常多，不同的类型的机构如何平衡等，酝酿一年能够看到监管的速度和效率。
采访人员了解到，尹振涛所在的团队之前针对金融控股公司监管的课题做了研究，曾针对征求意见稿提出十点建议，在正式稿发布后，有五点做了调整。
尹振涛认为，总体来说，监管接受采纳的比例比较高。比如处罚力度的问题，不仅是监管部门进行了协调和组织，可能金融委发挥了很大的作用。另外，在股权结构、对延长过渡期的问题，也做了更改。过渡期从六个月延长到十二个月，尹振涛认为，监管看到了市场的呼声。
2018年5月，监管部门曾选择招商局集团、上海国际集团、北京金控公司、蚂蚁金服和苏宁集团5家企业开展模拟监管试点。
“2018年选取五家试点，已经传递要加强监管的信号。 ”招联金融首席研究员董希淼称，金融控股公司是产业资本与金融资本深度融合的产物，总体上可以较好地实现规模经济和范围经济效应，金融控股公司多元化的业务结构也有助于更好地抵御风险。但近年来，我国金融控股公司运行存在不少问题，尤其是一些非金融企业和自然人投资形成的金融控股集团，盲目进入金融业，甚至将金融机构作为“提款机” 。