|夏长江：贫困标准、基尼系数，五花八门的说法得理清楚

【文/ 观察者网专栏作者夏长江】
明年中国将全面建成小康社会，今年将要实现全面脱离绝对贫困。十八大以来，经过了七年多的精准扶贫，特别是四年多的攻坚战，中国的扶贫工作取得巨大的成就。据世界银行数据，按1.9美元/天的标准，中国贫困率2012年为6.5% ， 2016年为0.5%；2019年应小于0.2% ，低于美国。
中国的扶贫工作取得了巨大的成就，在国际上也得到了不少肯定，但在舆论场上就部分问题探讨时，还有争议、误区甚至谣言。下面就从标准差异、基尼系数和具体的社会保障措施上展开，看看贫困问题目前究竟是什么状况。
一、贫困标准
国际贫困有三个收入标准，即1.9美元/天（极低标准）、3.2美元/天（中标准）、5.5美元/天（高标准）。贫困率是每天收入（或支出）标准以下人口占总人口的百分比，收入标准是国际元，即国际元（美元）相当各国货币购买力平价（以2011年测量结果，按购买力平价变化调整）。按2011年测量的购买力平价， 1美元相当3.506人民币， 1.9美元/天的贫困标准相当2431元人民币/年。

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中国农村贫困收入标准， 2011年为2536元(高于1.9美元标准) ， 2019年为3218元， 2020年为4000元左右（高于1.9美元标准,低于3.2美元标准）， 2011-2019年间居民消费价格平均上涨2.5% ，即，中国贫困标准调整远远高于居民消费价格上涨。
美国是发达国家，中国是发展中国家，但按1.9美元标准，美国贫困率还高于中国，至少有0.6%的居民收入低于694美元/年（58美元/月），这可从美国普查局的数据得到验证。
美国1.9美元标准的贫困人口多是就业年龄段无业的非残疾（盲人）、流浪者，不能享受贫困福利的移民，不符合贫困福利有关规定者，等等；
中国则是农村贫困人口较多，但自产自用农产品可折价为收入。按中国的贫困标准， 2019年贫困率不超过0.6% ，计划2020年全部脱离绝对贫困（还是有相对贫困）。
由于中国物价涨幅高于美国，根据2017年世界银行购买力平价测量结果， 1美元相当4.184人民币，人民币购买力平价比2011年有所下降， 2020年的3.2美元相当人民币5000元左右。中国如果要变成中高收入国家，贫困标准也应该参考3.2美元的标准，那样的话还有居民收入不达标，中国的扶贫工程还应继续！
二、贫富差距
衡量贫富差距的指标主要是基尼系数，有关基尼系数在中国有两个现象：第一个现象是将国际组织的税后（再转移）的数据与国家统计局的数据比较，这集中在学界，原因在于没有认真研究基尼系数的类型。