|夏长江:贫困标准、基尼系数,五花八门的说法得理清楚( 五 )


美国低收入住房保障主要是房租补贴 , 住房援助覆盖率3%左右 , 支付的房租约是家庭收入30%左右 , 其余由政府支付(政府补贴约是房租的30%) 。
中国住房保障 , 除住房补贴(公租房、廉租房也有补贴)外 , 还提供廉租房、公租房 , 城镇家庭有2.2%的住在其中(农村有0.3%) , 居住面积各地标准不同 , 北京地区规定:一人为25平米 , 两人为35平米 , 三人为45平米、四人为50平米 , 廉租房租价为1.2元/平月(有的县为0.4元/平月) , 如三口之家 , 房租仅为家庭可支配收入的0.32% 。
中国最具特色的是免费为农村贫困户改造危房或新建住宅 , 新建面积依家庭人数而定 , 特别是贫困山区 , 免费或仅收少量费用整村异地搬迁 。 贫困地区脱贫标准还有通路、通水、通电、通网 , 现在全国多数农村的基础设施都已经达标 。
最近 , “两办”发布《关于改革完善社会救助制度的意见》 , 民政部公布《中华的民共和国救助法》(草案征求意见稿) , 都将有助于提高中国的扶贫工作 。 现在中国距中高收入国家是一步之遥 , 应有选择地借鉴部分中高收入、甚至高收入国家的一些成功做法 。
中国贫困保障现面临两个选择 , 即保持覆盖率 , 提高贫困标准;还是分层制定贫困标准 , 差异化提高覆盖率?在住房保障方面也有选择 , 即城镇住房保障是继续大力建设廉(公)租房 , 还是加大住房补贴并行?新建房屋需要资金和时间 , 而提供住房补贴 , 租住私人房屋 , 能有效地降低空置率 , 减小金融危机因素 。 特别是有的地区时有拆除违章新(旧)住房 , 在不影响安全的前提下 , 将其没收作为公(廉)租房 , 或许也是一种可行的办法 。
中国最应借鉴的是防止懒惰者享受贫困福利 , 有劳动能力、有就业条件的 , 必需参加相适应的工作;如收入还低于贫困标准 , 要衡量其工作时间(美国有的州为二分之一 , 有的州为三分之二 , 家庭主妇在孩子满一定岁数后) , 高于可比人群的工作时间比例 , 方可领取贫困福利待遇;不参加工作 , 或低于工作时间 , 要取消贫困福利待遇(农村也要制定相应的劳动时间和成果标准) 。 特别要实行享受贫困援助者死亡后的遗产回收制度!

·可计非劳动收入=非劳动收入(含某些福利收入)-$20(一般免税额)
非劳动收入包括社会保障残疾保险(SSDI);短期或长期残疾保险;VA福利;工伤赔偿;及从信托或投资获得的收入 , 股息或利润 。
·可计劳动收入=(劳动收入-个税-$20-$65)×0.5
65美元是收入免税额 , 0.5是假定基本生活支出是收入的50% 。 个体户的劳动收入应减去经营费用
【|夏长江:贫困标准、基尼系数,五花八门的说法得理清楚】