|夏长江：贫困标准、基尼系数，五花八门的说法得理清楚( 四 )

中国的扶贫标准是“两不愁、三保障” ，即“不愁吃、不愁穿，保障基本医疗、义务教育和住房安全” ， 2019年低保金平均为323元/人月（其中城市为512元，农村为276元），特困人员每月供养标准600多元；也就是说，仅低保金就能基本保障低收入组水平的食品、衣着、医疗和教育等消费水平，住房另有保障措施。
美国类似中国的低保有两个，一是补充保障收入（SSI），二是家庭临时援助（TANF）。美国“低保”领取人数不到总人口的1% 。美国居民要享受贫困福利，有年龄、是否残疾（盲人），就业及工作时间，收入和资产等方面的规定。
美国领取补充保障收入的占总人口的0.3%左右，其对象是：贫困的老人（无收入或极低收入）、残疾人、盲人，无法工作（丧失工作能力）一年以上，或无法独自生活。
补充保障收入分老年、孩子、盲人、残疾人，分住在自己家，住在别人家，住在照顾机构，分人数。每月平均680美元左右（由低到高顺序是老人、残疾人、盲人）。
美国的“低保” ，主要是联邦资金，各州有补充资金，各州金额稍不同，加州金额较高， 2020年，住在自己家的单身老人最高收益为943.72美元，但必需本人没有任何收入，只要有收入，就需按规定扣除。

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补充保障收入实际收益=最高收益-可计总收入（可计非劳动收入1+可计劳动收入2）-实际自我支持计划的缴款（PASS）
领取家庭临时援助的占总人口的0.65%左右（2018年），其对象是贫困家庭成员，家庭临时援助实际收益=最高收益-可计总收入（可计非劳动收入+可计劳动收入），可计非劳动收入和可计劳动收入也有规定的扣除。
中国享受医疗援助的比例远高于美国，中国所有参加居民医保者都享受（职工医保也有少量补助），仅居民医保就达总人口的73% ，美国医疗补助（白卡）覆盖率则仅为20%左右。
中国居民医疗保险缴费率很低， 2019年居民医保年缴费250元左右（集体经济可助缴），是人均收入的0.8%；美国奥巴马医保类似中国居民医保，其平均年缴近5000美元（雇主可助缴部分），是人均收入的15%左右。
中国贫困户，政府代缴或免缴基本医疗保险，个人实际年缴低于50元，有的地区全部由政府代缴，享受医疗保险资助的占总人口的5.6% 。美国联邦贫困线133%以下者的费率是人均收入的2%（政府补贴后），个人实际年缴低于200美元。
中国农村贫困户住院实际报销率与美国相当，提高到了95%（有的地区为100%），大病保险起付线比普通参保者降低一半，并全面取消医疗费封顶线；中国城镇贫困人员住院报销率不低于90% 。中国享受医疗救助（个人应付的住院或门诊医疗费，由政府补助）人次占总人口的4.4% 。