|“要想富,先修路”,但各省收费公路,靠收费还得起贷款吗?( 二 )
广东虽然债务余额高 , 但通行费收入也最高 , 还债能力还是不愁的 。 上海、北京、天津三个直辖市 , 本来就没有多少收费公路了 , 也没多少债务 。 江苏通行费收入第2 , 债务余额才第18 , 确实是豪 , 想把高速服务区修得豪华些也有这个实力 , 何况服务区的豪华也不是面子工程 , 看样子可以带来不错的收入 。 不知道有多少是高速公路建设公司营运的 , 多少是由其他公司营运的 。
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用2018年当年通行费收入和年末债务余额之比 , 来粗略衡量各省的还债能力 。 这指标在15%以上的六个省 , 是上海(35.1%)、江苏(31.0%)、山东(21.4%)、安徽(20.3%)、浙江(20.1%)、广东(15.2%) , 都是经济发达的东部地区 。 这指标在6%以下的七个省 , 是青海(2.5%)、吉林(4.7%)、甘肃(4.8%)、黑龙江(4.9%)、云南(5.4%)、贵州(5.66%)、湖南(5.68%) , 除了湖南是中部省份 , 都是东北和西部省份 。
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《中华人民共和国收费公路管理条例》规定“收费公路的收费期限 , 由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准:
(一)政府还贷公路的收费期限 , 按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定 , 最长不得超过15年 。 国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限 , 最长不得超过20年 。
(二)经营性公路的收费期限 , 按照收回投资并有合理回报的原则确定 , 最长不得超过25年 。 国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限 , 最长不得超过30年 。 ”
但有的省看来20年、30年也还不完债 。 解决办法一是延长收费期 , 二是可能得靠中央财政转移支付 。
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2018年12月交通运输部就《收费公路管理条例(修订草案)》公开征求意见 , 收费期限这条改成“政府收费公路项目的偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置 。 经营性公路项目的经营期限 , 按照收回投资并有合理回报的原则确定 , 一般不得超过30年;对于投资规模大、回报周期长的收费公路 , 可以超过30年 。 实施收费高速公路改扩建工程 , 增加高速公路车道数量 , 可重新核定偿债期限或者经营期限 。 ”目前还没有正式颁布 。
湖南债务余额仅次于广东 , 达3851亿元 , 但年通行费收入才219亿元 , 排11名 , 是通行费收入/债务余额低于6%的唯一一个中部省份 , 必须注意控制负债了 。 贵州那地形地貌 , 修路成本太高 , 债务余额第4 , 通行费收入第14(倒是排名比想象的高) , 云南也类似 , 债务余额第7 , 通行费收入第15 。
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