提高待遇|清朝时期很多总督都有兵部尚书衔,那么专职的兵部尚书有权力吗

清初,政治制度处于一个建立、完善阶段,总督、巡抚的设置、辖区、品级、职权等时有变动,这里不做讨论,下面主要就清朝中期形成定制后的情况而论。清朝的总督为正二品,通常加兵部右侍郎兼都察院右副都御使,加兵部尚书兼都察院右都御使为从一品。部分由大学士兼任的总督,按品级最高的大学士职位算,为正一品,这类情况晚清时期比较多。
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题目所说的加兵部尚书衔就是其中的一种情况,但是总督几乎没有单独加兵部尚书的,而是加兵部尚书兼右都御使。那么,为什么要给总督加衔呢?只是单纯为了提高待遇吗?非也!如果单纯是为了提高待遇,那么加兵部右侍郎兼都察院右副都御使又从何说起呢?并没有提高待遇啊?依旧是正二品。实际上,清朝给总督的加衔是有实际作用的。
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清朝的总督属于文官序列,但是却有节制辖区绿营驻军的权力。那么问题就来了,一个正二品的文官,凭什么节制辖区绿营驻军?要知道,清朝的绿营提督可是从一品的武官。正所谓名不正言不顺,单纯以总督身份节制绿营驻军自然是不行的。这时候,加兵部右侍郎或者兵部尚书衔的作用就体现出来了。加的虽然是虚衔,却是正儿八经的兵部右侍郎或者兵部尚书,属于中央专职部门正副主官。
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绿营驻军难道可以不受兵部节制吗?自然是不可能的。如此一来,总督节制辖区绿营驻军也就名正言顺了。同时,由于只是加衔,并非实职,兵部调动驻军的职能这些总督们是无法拥有的,加之清朝有着严格的调兵制度,即便是实职的兵部尚书,没有皇帝的首肯也无法私自调兵,从而避免了类似晚唐时期的藩镇割据。
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那么,为什么要加都察院右副都御使或者右都御使呢?和加兵部右侍郎或者兵部尚书同理,增加监察权限。除此之外,这一安排也是为了让总督、巡抚互相监视,维持地方权力平衡。有了都察院右副都御使或者右都御史的加衔,总督便可以名正言顺地“监察”巡抚。同时,清朝很多巡抚也有都察院右副都御史的加衔,一定程度上同样起到了“监察”总督的作用。而且,清朝的总督、巡抚虽然名义上是上下级,却互不统属,都只对皇帝负责。如此一来,总督或者巡抚想做到一家独大,几乎是不可能的。
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除了以上两点,提高待遇也是一个方面,毕竟从一品的待遇还是要高于正二品的。但是,这绝对不是主要原因。至于说这么多总督加兵部尚书,那么专职尚书还有权力吗?答案是毋庸置疑的,有!总督的兵部尚书仅仅是虚衔,并不是实职,这和现在的政治局委员兼直辖市市委书记或省委书记还是有所不同的。