时期|清朝时期，为何很少出现地方发生兵变造反？统治者的这一招很管用兵变|时期|地方|军权|总督|统治

清朝时期，对于地方官手中军权的划分，都是非常重视的。因为，军权关系到军队的调遣，及武将的任命，同时，还影响到军饷财务等一系列问题。
从清政府的角度来看，他们需要给地方放一些军权，以便于他们在地方管理中，更好的完成朝廷交代下来的公务。但同时，也要防止地方官员的权力过大，对朝廷造成威胁。所以，清朝在给地方官授予兵权的时候，表现出来的态度是：小心、谨慎、克制，以尽量权衡双方利弊。

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大家都知道，清朝的常备军有两支：
一个是八旗；
一个是绿营。
在清政权建立初期，由于，是通过战争夺取的政权，所以，地方军权主要掌握在武将手中。但是，随着政局逐渐稳定，太平生活开始之后，武将的地位就有所下降了，取而代之的则是文官势力的不断提升。在地方，总督和巡抚取代了提督，开始掌管绿营军权。
在了雍正时期，总督及兵部尚书衔，属于从一品官级，可以节制提督和绿营军官。当遇到一些突发情况的时候，总督可以调动绿营军。要知道，这些兵马平时可是归属于巡抚、提督直接管理的。除此之外，在总督的手底下，还管理着一些绿营，基本上，人数在数百人到上千人不等。
虽然，总督可以调动军队，但是，如果需要大规模用兵，还是要得到朝廷的认可。而且，八旗兵马是不归总督管的，他们主要受地方驻守的将军和都统直接管理。

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由上面的描述可以看出，清朝把军权分为了两个部分：
一部分是由都统和驻防将军掌管的八旗军；
一部分则是由总督管理的绿营军。
双方各有领导，互不交叉，但都无法随意调动兵马，且都要听从朝廷的圣意安排。这样的军权划分，与清朝早期有所不同，那时候，边境不设督抚这个官职，而是由驻防将军以及都统掌管着军权。
在边境地区，经常受到外敌的侵扰，大大小小的战争时有发生，为了让边境的公务能够正常进行，不受战事的影响，清政府同意驻防将军或都统可以在有需要的时候，有权调动自己管辖范围内的驻军。由此可见，在边境地区，驻防将军和都统的军权是最大的。
但实际上，清政府是不可能让这些官员拥有太大的军权，对于此，清政府则是通过相关的机制，让同僚之间相互牵制、制约，以达到削减驻防将军和都统权力的目的，并且，防止这些人军权私用，为个人积攒势力。所以，边境的驻防将军和都统的军权都不如总督大。