4分钱惊动中南海！他用2.1平方公里土地 打响“中国开放第一炮”( 三 )
而当时深圳宝安县的蛇口，由于和香港的新界隔海相望，成为从海上偷渡香港的一个口子。
而做情报员出身的袁庚，最大的长处就是综合分析来自不同方向的信息，得出正确的结论。他面对故乡的这片土地萌生了一个大胆的想法：蛇口毗邻香港，有大片闲置土地，为什么不利用这个独特的位置，在蛇口这个地方建立一个工业区，建一些工厂，引进一些外资，把香港的优势和内地的优势，结合起来发展经济呢？内地的优势在于土地便宜，劳动力充裕，而香港有资金、有技术还有管理方法。
袁庚向时任交通部部长的叶飞做了关于蛇口的汇报。1978年10月，中共交通部党组向中共中央、国务院递呈《关于充分利用香港招商局问题的请示》，
对招商局提出了“立足港澳、背靠内地、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合”的24字经营方针,请求扩大招商局的经营自主权。