“特别是在今日福利国家时代 ， 举凡人民之衣食住行 ， 莫不在政府留意之列 ，政府渗入人民私生活范围 ， 亦日渐扩大 ， 昔日在行政法上隐而未见之诚实信用原 则 ， 尤有适用于政府与人民相互间之必要 。
”而“信赖利益赔偿制度是基于民法 的诚实信用原则而设 。
”通过赔偿等制度 ， 保护人民对政府的信赖 ， 是实现诚信 原则 ， 营造诚信政府的要求 。
二、行政法之信赖保护原则的涵义 。

7、（一）信赖保护的语义信赖保护 ， 简单的说 ， 是保护可信赖的期望利益（鉴于行政主体能够凭借行 政权单方获得依法期望的利益 ， 信赖保护主要是指保护行政相对人可信赖的期望 利益） 。
严格的讲 ， 信赖保护是指 ， 有权机关应保护行政相对人因信任行政主体 的合法性、正当性、权威性而无过错参与其实施的授益性、合意性、指导性等行 政行为所期望得到的合法或合理利益 。
（二）信赖保护原则的基本内涵“行政法基本原则 ， 是指指导和规制行政法的立法、执法、以及指导、规制行政行为的实施和行政争议处理的基础性规范 。
行政法基本原则贯穿于行政法具 体规范之中 ， 同时又高于行政法具体规范 ， 体现行政法基本价值观念 。
”信赖保 护原则规制行政法的调整核 。

8、心一一行政权 ， 并以其蕴涵的诚信行政 ， 责任行政的 观念 ， 对立法者、执法者和行政争议处理者具有指导意义 ，是行政法的基本原则 。
基本内涵如下：1、保护行政相对人因正当信赖而期望得到的合法或合理利益 。
行政相对人 在无欺诈、胁迫等主观过错 ， 符合法定条件要求行政主体授予利益的 ，行政主体 应依法授予；行政主体与行政相对人双方达成合意 ，签订行政合同后 ， 行政主体 应全面履行 ， 非法变更应赔偿 ， 依法变更应补偿；行政主体作出行政指导应尽心 尽职 ， 对有过错的行政指导应负行政责任 。
2、行政主体应依法行政 ， 履行法定义务 ， 对行使自由裁量权的行政行为 ， 应对其行为在合理限度内承担责任 。
在行政法有明确规定的条件下 ， 行政主体 。

9、要 严格依法办事 ， 不得拒绝行政相对人的合法要求 。
在行政法没有明确规定的条件 下 ， 行政主体可在法定限度内自由裁量 ， 但应满足行政相对人合理期望得到的利、人益 。
3、行政主体和行政相对人皆应为真实的意思表示 ， 且言必信 ， 行必果 。
具 体对行政机关而言 ， 其所为行政行为应具有稳定性 ， 不得朝令夕改或溯及既往 ，其做出的承诺 ， 应信守之；对相对人而言 ， 也应言而有信 ， 不得反复无常或任意 翻悔 ， 否则也应承担相应的法律责任 。
4、人民法院、行政机关等有权机关应立足于增进共公共利益的立场 ， 依据 法律、法规和政策 ， 乃至自然规律、公序良俗等等 ， 保护行政相对人的信赖利益 。
三、行政法之信赖保护原则的实现方式（一）行政程序法行政程序 ，。

10、是指行政机关制定行政规范、作出行政决定、 确定行政规划、缔结、变更或解除行政合同、实施行政指导等行政行为过程中遵 循的步骤、方式、形式、顺序和时限 。
它通过明文规定行政机关实施行政行为时 享有的权利和承担的义务 ， 来使行政相对人了解到行政机关应该做什么 ，不应该 做什么 。
由此可推知 ， 行政程序法是行政相对人预测和衡量行政行为的最有效依 据 ， 其自然也就成了规定和实现信赖保护原则的主要法律 。
一些国家和地区的行政程序法对此作出了明文规定 。
德国行政程序法第48条规定：“提供一次或持续金钱给付或可分物给付 ， 或为其要件的行政行为 ，如受益人已信赖行政行为的存在 ， 且其信赖依照公益衡量在撤销行政行为时需要 保护 ， 则 。

11、不得撤销 。
”“行政机关撤销不属于该条第 2款所列的违法行政行为时 ，必须应相对方的申请赔偿其有关财产利益 ， 该财产利益是因相对方相信行政行为 的确定力而产生 ， 相对方所得到的财产补偿不得超过相对方在行政行为存续时所 具有的利益 。
”我国台湾地区行政程序法第 120条规定：“授予利益的违法 行政行为经撤销后 ， 受益人因信赖该处分而遭受的财产损失 ， 撤销机关应给予合 理补偿 ， 补偿额度不得超过受益人因该处分存续可得之利益 。
”我国虽然至今未制定行政程序法 ， 但是有关权威专家已提出完整的中 华人民共和国行政程序法（试拟稿）（北京大学公法研究中心行政执法与行政程 序课题组 执笔人 姜明安） 。

稿源：(未知)

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标题：行政法|行政法之信赖保护原则( 二 )