一是通过加大对规划建设边界外村庄建设用地的拆迁复垦工作 ， 逐步形成集中连片的基本农田 ， 有效解决基本农田碎片化问题 。
二是通过积极探索和开展优质耕地耕作层剥离用于复垦耕地再造和高标准基本农田建设 ， 确保新增耕地的土壤质量不降低 ， 真正做到“占优补优” 。
三是对复垦新增农用地和耕地加强后期管护 ， 按照高标准基本农田的建设标准追加后期建设投入 ， 提高耕地质量 。
四是探索建立耕地和基本农田保护激励机制 。
结合苏州市“四个百万亩”工程 ， 在对永久性水稻田给予生态补偿的基础上 ， 逐步提高纳入基本农田管理的优质耕地补偿标准 。
3、通过开展“三优三保”工作 ， 进一步加快推进农村建设用地整治工作 ， 促进农村建 。

13、设用地的优化整合 。
“三优三保”行动的一项重要内容 ， 是参照城乡建设用地增减挂钩模式 ， 分年度整体推进城镇村发展边界外、基本农田保护区内的建设用地拆旧复垦 。
经市级验收合格后 ， 按照复垦前原建设用地规模的80%形成土地规划空间指标 ， 剩余20%增加为规划耕地保有量；同时按照复垦后实际新增农用地和新增耕地规模形成相对应的“三优三保”行动建新占用新增建设用地指标（简称“建新指标”）；涉及存量建设用地优化空间布局和结构调整的 ， 可按年度同步调整土地利用总体规划 。
根据高新区土地整治规划 ， 20112020年高新区农村建设用地可拆旧复垦潜力约1万亩 ， 即平均每年可争取的建新指标约1000亩 。
可见 ， 我区农村建设用地拆旧复垦 。

【以“三优三保”为抓手|以“三优三保”为抓手 注重“四规融合”更好地服务区域发展】14、还有较大潜力 ， 但在具体实施过程中由于受到拆迁滞后、资金等方面因素的制约 ， 我区每年实际实施农村建设用地拆旧复垦的面积仅411亩 。
因此 ， 我们应以此次“三优三保”工作为契机 ， 进一步加大农村建设用地复垦整治力度 ， 一方面 ， 努力争取建新指标 ， 缓解土地供需矛盾；另一方面 ， 积极引导农民向城镇集中 ， 优化城乡建设用地布局 ， 促进农业规模化经营 ， 实现土地效益最大化 。
4、通过开展“三优三保”工作 ， 进一步提高土地节约集约利用水平 ， 促进经济发展方式的转变 。
“三优三保”工作的主要目标之一是提升土地节约集约水平 。
当前 ， 我区土地利用方式与经济转型升级的要求仍不相适应 ， 用地需求紧张与利用方式粗放、用地计划不足与存量土地空闲等问题还 。

15、不同程度存在 。
苏州市提出 ， 到2020年末 ， 全市单位GDP建设用地占用下降40% ， 盘活存量建设用地规模达到3万公顷（45万亩） ， 建设用地供地中存量占比超70% ， 力争达到80% 。
而从高新区实际情况来看 ， 2013年我区单位GDP建设用地占用下降率为4.5% ， 盘活存量建设用地面积1493亩 ， 存量土地供地率为39% ， 到2020年要达到苏州市目标还有很大差距 。
因此 ， 要实现区域的更快发展 ， 必须坚持节约集约用地 ， 加大存量土地盘活利用 ， 以用地方式转变促进经济发展方式转变 ， 以用地结构调整促进经济结构调整 。
三、开展“三优三保”行动需要解决的几个重要问题“三优三保”工作是一项全局性、系统性的工作 ， 涉及发改、财政、国土 。

16、、建设、规划、交通、农发、环保等多个部门 ， 涉及到纵向和横向的多层次协调 ， 必须坚持政府主导 ， 各部门通力合作 ， 精心组织 ， 有序推进 。
1、加强组织领导 ， 全面保障“三优三保”工作顺利开展一是建立组织保障 。
建议成立以管委会主要领导为组长、分管领导为副组长 ， 发改、财政、国土、建设、规划、交通、农发、环保等部门及各乡镇主要负责人组成的“三优三保”工作领导小组 ， 全面统筹本区域内的“三优三保”工作 。
领导小组下设办公室 ， 办公室设在国土分局 ， 负责“三优三保”的日常工作 。
同时成立“四规融合”协调委员会 ， 统筹协调“四规”修编融合工作 。
由管委会主要领导任主任 ， 分管领导任副主任 ， 发改、财政、国土、建设、规划、交通、农发、环保 。

17、等部门主要负责人为委员会成员 。
委员会下设办公室 ， 设在区发改局 ， 负责“四规融合”日常工作 。
二是明确职责分工 。
国土部门、各乡镇负责查清国土开发利用现状 ， 算好存量建设用地复垦潜力和可盘活建设用地总量；规划部门、发改部门负责综合研究确定发展方向 ， 优化城乡发展空间布局 ， 划定近期开发边界；教育、社会事业等涉及公共设施项目实施的部门要完成五年建设计划；建设、交通部门负责完成五年重大市政基础设施建设计划 ， 落实到地块位置 。

稿源：(未知)

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