三是制定工作方案和专项规划 。
根据苏州市“三优三保”行动实施方案 ， 由“三优三保”工作领导小组办公室牵头 ， 会同各相关职能部门 ， 制定高新区“三优三保”行动工作实施方案和专项规划 ， 报苏州市人民政府批准 。

18、后实施 。
四是保障资金到位 。
统筹平衡“三优三保”行动所需资金 ， 将省厅返还的新增建设用地有偿使用费和其它土地复垦专项资金集中统筹 ， 用足用好 。
同时结合城乡发展一体化综合改革试点 ， 加强与政策性银行合作 ， 多渠道筹措资金 ， 保障“三优三保”行动顺利实施 。
2、开展四规融合 ， 优化国土开发空间格局 。
一是确定“四规”融合体系和期限 。
开展“四规”融合工作 ， 首先要构建好“四规”融合规划体系 ， 从区级层面赋予“四规”融合规划最高地位和效力 ， 确立以“四规”融合成果作为我区发展空间管控的最高依据 ， 全区所有建设项目实施都必须以“四规”融合成果为依据 。
目前高新区城乡一体化规划的编制期限是到2030年 ， 建议以2020年为目标 ， 进行“ 。

19、四规”融合工作 ， 且每五年进行一次修编 ， 修编的重点内容包括确立全区发展方向、优化建设用地布局、落实近期建设计划等 。
二是划定城镇建设开发边界 。
按照高新区生态环境容量底线 ， 优先确定生态最敏感保护区 ， 布局“四个百万亩”、基本农田保护区、城乡规划禁建区等不可建设区域 ， 全力保护耕地 ， 保障全区生态安全 。
遵循“发展规划定目标方向 ， 土地规划定布局规模 ， 城乡规划定功能结构”原则 ， 以土地利用规划建设用地总规模为依据 ， 结合城乡一体化规划、高新区五年发展计划 ， 合理确定建设用地量和城镇发展规模 ， 划定城镇建设开发边界 ， 将建设控制在边界内 ， 边界外全力发展现代农业 ， 建设生态文明 。
今后各地争取到的土地规划流量指标和“三优三保”产 。

20、生的规划空间指标必须安排在城镇建设开发边界之内 ， 土地规划调整涉及新增建设用地的地块也必须控制在该边界内 。
三是统筹安排城镇村建设用地 。
“四规”融合规划工作核心是用好30276亩新增建设用地规划指标 ， 统筹布局 ， 发挥指标的最大价值 ， 保障高新区近几年发展空间 。
在布局建设用地时要符合全区发展大局 ， 要坚持三个原则：（1）民生优先原则 ， 对于近期涉及全区社会民生的实事工程、重点项目要优先保障建设用地；（2）优地优用原则 ， 对于土地利用价值高、近期能快速产生经济效益的优质土地 ， 要优先安排为建设用地；（3）全区统筹原则 ， 从全区范围考量建设用地需求情况 ， 不搞平均主义 ， 没有特殊待遇 ， 进行全区统筹布局 。
3、盘活存量土地 ，。

21、加快推进城市土地二次开发和农村建设用地整理工作 。
一是全面摸清可盘活存量建设用地潜力 。
以乡镇为单位 ， 开展“三优三保”行动前期调研 ， 对全区“退二进三”、“城中村”改造、老镇改造和农村拆旧复垦工作进行调查摸底 ， 结合征而未供、供而未用地块的清理工作 ， 全面摸清区域内可盘活存量建设用地的潜力 。
综合考评后确定近5年工作目标 ， 并将具体任务落实到图纸 ， 明确到地块 ， 分解到各乡镇 ， 列入管理工作考核内容 。
二是加快盘活空闲和低效用地 。
结合经济结构调整和企业转型升级 ， 确定低效用地年度盘活利用计划 。
通过实施工业企业用地回购、鼓励建设高标准厂房、鼓励原企业主增加投资、允许利用不充分的空闲地部分转让等措施 ， 建立存量工业用地盘活 。

22、用于企业技术改造提升、发展新兴产业的激励机制 ， 提升土地资源配置效率 。
进一步加大区域内征而未供、供而未用地块的清理工作 ， 依法加大闲置土地处置力度 。
加强土地利用动态巡查和监管 ， 促使土地使用者及时开发土地,确保土地资源高效利用 。
三是加快推进老城镇更新改造 。
结合中心城区城市功能提升和产业转型升级 ， 积极推进“退二进三”、城中村改造和老镇改造工作 ， 整合资本、土地、劳动力、技术、信息、基础设施等城镇发展要素 ， 完善城镇用地功能、优化产业结构、加快推进城镇化进程 ， 实现土地增值、产业调整、环境和人员素质提升 。
充分合理利用和配置地下、地上空间资源 ， 实现土地资源的立体式开发和综合利用 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0810/0023573015.html

标题：以“三优三保”为抓手|以“三优三保”为抓手 注重“四规融合”更好地服务区域发展( 四 )