除少数 。

17、兴旺地区外 ， 一般的农村地区根本就不存在养老保险 ， 更不用说失业保险了 。
以现金支付为根底的社会保险之所以无法大面积地在全国推广的根本缘由在于中国农村目前很低的现金收入程度 。
在1997年 ， 农村居民人均收入为2000元左右 ， 其中66%用于食品、穿着和住房之类的生活必需支出(ssb ， 1998) 。
因此 ， 要想在短期内建立起一种以个人付费为根底的社会保障制度是不现实的 。
另一方面 ， 对于一项涵盖中国8亿农村人口的社会保障方案 ， 要政府来担当其全部或局部费用是一件不行能的事情 。
在这篇文章里 ， 我要阐述的是 ， 中国目前以均分土地为特征的平均主义农地制度在为农村人口供应社会保障方面 ， 不失为对现金型社会保障的一种有效替代 。
这种 。

18、农地制度以土地集体全部为法律根底 ， 以家庭土地占有和耕种为实现形式 。
在土地安排方面 ， 它实行平均主义的原那么 ， 一个家庭所拥有的土地量随其人口的增减而改变 ， 以使全村每个人所拥有的土地量大体相等 。
这样的一种农地制度既不是完全的集体全部制 ， 也不是完全的私有制 。
在肯定程度上 ， 它意味着消费效率的损失 ， 因为平均主义原那么要求间歇性地调整农户间的土地安排 ， 引起土地占有的不稳定性 ， 从而降低农户对土地进展长期投资的动力 。
但是 ， 这种平均主义的农地制度具有一种内在的社会保障机制 。
在本文里 ， 和现金型社会保障制度相对应 ， 我将把这种机制称为土地型社会保障制度 。
这种制度的正面作用可能足以抵消平均主义农地制度在消费效率方面的损失 。

19、 。
其主要表现如下 。
首先 ， 土地是一种廉价的消费资料 ， 即使与受训练极少的劳动力组合在一起 ， 也可以为劳动者供应足够的食品 。
因此 ， 一个建立在平均主义农地制度之上的社会保障制度 ， 加上家庭储蓄等其它手段 ， 可以有效地爱护农民免受不利收入冲击的影响 ， 这对那些家庭贫困或没有力量挣取非农收入的人来说尤其重要 。
其次 ， 土地本身是一种财宝 ， 这对老年人来说更显得重要 ， 因为一旦丢失了劳动力量 ， 他们可以通过出租土地获得必要的收入 。
因此 ， 土地均分可以作为一种有效的养老保险工具 。
第三 ， 不管是在最近的人民公社时期 ， 还是在更早的历史上 ， 土地始终为村民供应根本生计和公共物品 ， 这也证明了土地作为社会保障根底的有效性 。
第四 ， 最近20 。

20、年的事实说明 ， 平均主义的土地制度是多数村庄自己的选择 。
均分土地要付出消费效率方面的代价 ， 农民仍旧选择这样的一种土地制度正说明它必定为他们带来肯定的好处 。
很多学者认为 ， 最大的好处就在于均分土地具有收入保险功能;
而阅历讨论也证明了这一点 。
第五 ， 土地是一种廉价的消费资料 ， 但是 ， 假如一个家庭不仅要求温饱 ， 而且还想过得更好一些 ， 它就必需要有非农收入 。
土地型社会保障制度可以以较低的本钱 ， 解决当前中国农村存在的一个问题 ， 即在保障农民的根本生活的同时 ， 进步农民挣取现金收入的主动性 。
第六 ， 平均安排土地对长期劳动力流淌可能有正面的作用 ， 因为它一方面降低了农村劳动力在城市就业的索取工资 ， 另一方面使得土地对劳动力 。

21、外出就业的财宝效应和替代效应到达了一种平衡 ， 从而可能进步农村地区整体的劳动力迁移率 。
最终 ， 尽管平均主义的土地制度可能阻碍了对土地的长期投入 ， 从而导致动态效率的损失 ， 但是 ， 迄今为止的讨论说明这些损失相对而言并不大 ， 并很可能被这种制度的社会保障功能和对劳动力流淌的促进作用所抵消 。
在本文中 ， 我将对这些论点加以扩展 。
在第一节里 ， 我将援引理论和历史的资料证明 ， 在中国这样的人口稠密的乡村经济中 ， 土地可以成为收入和养老保障的有效根底 。
在其次节里 ， 我将讨论当前的平均主义农地制度对于长期的农村劳动力转移的影响 。
在第三节里 ， 我将争论以土地为根底的社会保障制度的本钱问题 。
在最终的第四节里 ， 我将简要争论一下这种社会 。

22、保障制度的施行问题 ， 同时对本文做一小结 。
农村社会保障制度范文4 一、立法原那么 (一)法律(政策)的制定和适用城乡分立 尽管随着改革开放的深化 ， 我国城乡间的互动和交融已到达了前所未有的程度 ， 但笔者认为 ， 由于既定社会构造内部张力态势的转变需要一个较长的时间 ， 因此 ， 尽管在市场和政府这两只手的共同推动下 ， 我国城乡之间的统筹层次和交融程度将会持续进步 ， 但城乡二元社会构造总态势在一个较长的时期内将难有本质性转变 。

稿源：(未知)

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标题：2021|2021年最新农村社会保障制度范文( 四 )