城乡社会成员生存和进展所需社会保障体系建立的消费方式根底、物质条件根底、组织形式根底、文化观念根底等存在明显的差异：社会化工业消费是城市的根本消费方式 ， 而以家庭为单位的联产承包是农村的根本消费 。

23、方式;
货币化的薪金收入是城镇社会成员建立社会保障的根本物质条件 ， 而农村社会成员建立社会保障的根本物质条件却是土地及其产出物;
社区和兴旺的社会化效劳系统是城镇社会成员社会保障体系建立的组织根底 ， 而农村社会成员建立社会保障体系的组织根底却是家庭和组织化程度较低的效劳体系;
社会保障在城镇社会成员中获得了广泛的观念支持和心理认同 ， 而养儿防老、自我保障的文化观念在农村社会成员中仍旧占据重要地位 。
城乡社会保障建立根底的上述差异 ， 打算了城乡社会成员的社会保障需求是不尽一样的 ， 农村社会保障立法应当也必需立基于这些客观现实 ， 坚持建立独立于城镇社会保障体系的农村社会保障体系 ， 只不过应在城乡社会保障体系之间建立自由 。

24、的社会保障关系转移机制 。
假如根据一些专家主见的那样在我国实行社会保障城乡一体化、建立城乡一体化的社会保障体系 ， 那势必将我国农村社会保障体系建立引入误区 ， 影响甚至阻碍农村社会保障体系的顺当建立和整个社会保障事业的安康进展 。
事实上 ， 一些兴旺国家 ， 如德国等 ， 也是在城镇和农村分别建立社会保障体系的 。
(二)以传统保障机制为依托 在长期与各种自然和社会灾难作斗争的过程中 ， 我国农村逐步形成了相应的保障机制和组织形式 ， 并不断得到完善和进展 。
随着消费社会化、人口老龄化和家庭小型化的不断加深 ， 我国农村以家庭保障为根底、以集体保障和国家保障为必要补充的传统保障机制的保障功能将会逐步弱化 ， 而社会保障的作用那么会不断 。

25、得到强化 。
但是 ， 我们必需留意以下事实： 第一 ， 我国农村人口众多 ， 人均国民收入程度比拟低 ， 国家财力有限 ， 在一个较长的时期内根本不行能在农村建立起能根本取代传统的保障机制的社会保障系统 。
其次 ， 在我国农村 ， 传统保障机制 ， 如家庭保障等 ， 具有深沉的传统伦理根底和广泛的社会认同度 ， 再完善的社会保障也无法代替上述传统的保障形式 ， 一些根本社会保障 ， 如社会养老保障 ， 事实上也将主要依托家庭等传统保障组织形式来详细施行 。
第三 ， 在我国农村假如过分看重社会保障从而无视传统保障机制的作用 ， 将导致严峻甚至灾难性后果 。
因此 ， 在一个相当长的时期 ， 传统的保障机制在我国农村将仍旧会发挥根底性作用 ， 我国农村社会保障制度的设计必需 。

【2021|2021年最新农村社会保障制度范文】26、充分考虑传统的保障机制的作用 。
(三)统筹层次逐步进步 依据社会保障的根本原理 ， 参加保障系统的人员越多 ， 系统本身的共济力量就越强 ， 保障力量也越强 。
社会保障是一种强迫性法律制度 ， 它的参与者不是基于自愿而是基于立法强迫 ， 并且实行属地管辖 。
从理论上讲 ， 社会保障系统的统筹层次与保障系统的掩盖面成正比 ， 系统的统筹层次越高参加者就越多 ， 保障系统的筹资力量和保障力量也就越强 。
换句话说 ， 我国农村社会保障的统筹层次越高越好 。
但是 ， 我国幅员宽阔 ， 不同地区社会经济进展极不平衡 ， 不同地区农村的经济进展程度和农民收入程度存在很大的差距 ， 不同经济兴旺地区的农民对社会保障基金中个人出资负担的认识和保障待遇程度的心理预期也存在较大的差异 。
假如片面强调进步统筹层次 ， 可能会引发统筹区内不同经济兴旺地区的农民在社会保障基金筹资负担分担上的冲突 ， 影响统筹区内经济较兴旺地区农民缴费的主动性 ， 从而降低系统的筹资力量 。
因此 ， 我国农村社会保障的统筹层次应伴随政府调控力量的增加、农民共济意识的进步、经济进展区域差距不断缩小而逐步进步 。
笔者认为 ， 我国农村社会保障的统筹可依据各地的实际状况按保障工程的不同先从县级开头 ， 进而进展到市级、最终过渡到省级统筹 。
152021年6月 Word版本 。

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标题：2021|2021年最新农村社会保障制度范文( 五 )