、开发公司在成立初期 ， 业务空间布局非常固定 ， 即在规划的区域范围或拓区范围内开展业务 ， 一切都是为开发区服务 。
、成立初期的开发公司缺乏明确的发展战略 。
从定位上来看 ， 应当说开发公司是非常明确的 ， 就是为开发区服务 ， 但由于开发区自身体现出“试验性”的特点 ， 因而开发公司的经营行为也表现出短期化的特点 ， 从总体上 。

37、而言 ， 是缺乏明确发展战略的 。
（二）开发公司当前发展模式主要特征经过多年的发展 ， 当前开发公司的发展模式与成立初期已呈现出截然不同的特征：、从出资人来看 ， 随着国有企业改革的不断推进 ， 开发公司的主要出资人已发生一定变化 。
大部分开发公司已建立现代企业制度 ， 但从主要控股股东来看 ， 开发公司仍主要由所属开发区管委会或管委会国资管理部门或所在地市国资委出资 ， 同时吸纳一些社会法人股东 。
、从发展速度来看 ， 总体而言 ， 开发公司在发展过程中 ， 与所属开发区发展相适应 ， 取得较快的发展速度 ， 无论是资产规模 ， 还是经营业绩 。
但个别考察开发公司的发展情况 ， 我们发现 ， 不同开发区的开发公司发展速度有别 ， 并且后期设立的一些开发区及开发公 。

38、司发展速度要快于先期设立的一些开发区及开发公司 ， 如上海金桥出口加工区与上海金桥集团、苏州工业园区与中新苏州工业园区开发公司等 ， 尽管晚于首批国家级开发区近成立 ， 但发展速度很快 。
一方面与开发区、开发公司所属区域的经济发展情况及政策支持力度有关 ， 另一方面与开发区、开发公司自身的改革力度、努力程度等因素有直接关系 。
、从组织特征来看 ， 随着开发公司发展规模的不断扩大 ， 组织形态由初期的相对单一 ， 发展到现在的“集团化” 。
大部分开发区的开发公司已不再是单一的组织 ， 而是分立出以总公司或集团公司为控股公司 ， 全资、控股或参股多家分子公司 。
开发公司的组织结构经过多次调整、重组后 ， 组织形态更趋合理 ， 更能适应开发公司战略发 。

39、展的需要 。
并有多家开发公司在优化重组组织结构的基础上 ， 设立股份公司 ， 并寻求上市 。
开发公司上市 ， 不仅缓解了开发公司在开发建设过程中的资金紧张局面 ， 而且有利于完善公司治理结构 ， 同时对提升公司品牌与影响力也大有裨益 。
并且 ， 有相当多的开发公司开始着手考虑 ， 在新的发展阶段通过组建投资类公司来为公司构建新的发展平台 ， 特别是投融资平台和资本运作平台 ， 以获得公司的快速发展 。
、从主营业务布局来看 ， 开发公司的主营业务布局已不再是单一的基础设施建设或缺乏科学依据的多元化 ， 而是与公司自身发展或开发区功能相吻合的业务布局 。
有的开发公司继续发挥多年开发建设经验所形成的自身优势基础上的区域性土地开发、房地产开发作为主营业务 。

40、 ， 并以此为中心 ， 在主营业务上下游业务链进一步拓展；有的开发公司则围绕开发区的产业定位 ， 继续服务于开发的发展 ， 提供与开发区功能相配套的服务性产业 ， 如进出口贸易、物流仓储、宾馆酒店、绿化工程等 。
、从主营业务空间布局来看 ， 与一些开发公司的战略定位相关联 ， 为寻求公司的更大发展与突破 ， 做大做强主业 ， 它们已开始走出开发区 ， 在市场竞争中获取资源 。
当然 ， 这些开发公司也不是完全从开发区中抽身出来 ， 而是在组织结构中分立或重新组建一家或多家子公司专司区外项目的拓展 。
由开发公司的自身特点所决定 ， 一般区外拓展的业务与房地产开发或基础设施建设相关 。
、从公司的发展战略来看 ， 与成立初期相比 ， 当前大部分开发公司已具有较明确的发 。

41、展战略 ， 如明确的公司使命、企业文化、业务布局、组织形态等 ， 为公司未来中长期的发展提供了稳定的预期 。
、从实施的管理手段与管理方式来看 ， 有相当的开发公司已不仅建立了现代企业制度 ， 而且在具体企业管理中 ， 也采取了现代企业管理的一些先进的手段和方式 。
如人力资源管理、目标管理、全面预算管理、激励机制与绩效考核、流程管理、建立内控机制等等 。
这些先进管理手段和方式的采用改进了开发公司的运作效果 ， 提高了开发公司的运作效率 。
三、开发区运作模式变化对开发公司发展模式的影响我国开发区多年来坚持的“三为主 ， 一致力”方针 ， 对于开发区经济的快速发展起到了重要的指导和保障作用 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0813/0023654403.html

标题：企业|企业的开发区运营模式始初咨询报告( 七 )