第三 ， 项目完工阶段 。
竣工验收程序一般按照国内项目完工程序进行 ， 同时项目的各内部监测和外部监测咨询机构均会针对项目的完工做出相应的监督检验报告 ， 最后由国际金融组织的专家团进行验收 ， 并按照其绩效评价框架对项目进行总结性评估 。
（三）第三方监督机制 国际金融组织要求项目招标第三方咨询机构 ， 是项目绩效管理咨询的专业团队 。

7、 ， 分为内部监测和外部监测两大类 。
内部监测机构严格意义上属于项目自监督体系 ， 一般还是会聘请第三方咨询机构协助项目建立连续的内部监测机制 。
在实践中 ， 内部监测机构已经成为自监督体系与外部监督体系之间进行有效沟通的重要组织设置 。
外部监测机构则是按照要求 ， 针对项目产生的社会影响进行监测与评价 ， 如环境监测评价 ， 移民状况监测 ， 项目外部监测等 。
各第三方咨询机构按照国际金融组织规定的绩效评价框架 ， 对项目进行连续或是定时监测 ， 定时形成项目的监测报告 ， 并协助检查团对项目进行检查 。
第三方咨询机构的监测为国际金融组织的“过程监测”提供基础的项目进展情况数据 。
二、IFI贷款项目与内资公共项目绩效治理结构的差异 对比内资 。

8、公共项目和国际金融组织贷款项目的绩效治理结构 ， 可以看出两个方面的明显差异 。
（一）利益主体之间制衡关系的差异 国内资金投资的公共项目利益主体间的力量对比失衡 ， 地方政府在利益主体中的力量强势 ， 在公共项目建设中把握话语权 ， 其行为缺乏监督 ， 因此表现出治理结构中利益主体的力量失衡 。
在国际金融组织贷款项目的治理结构中 ， 设计了多方利益主体 ， 如第三方内部监测、第三方外部监测、咨询检查团等 ， 各利益主体之间具有相对独立性 。
由于利益主体的多样化 ， 使得利益主体效用函数的多样化 。
各方利益主体为维护自身的利益不受损害 ， 会对其他主体可能的造假行为产生监督动力 。
如国际金融组织的关注点在于项目的社会影响 ， 因此会通过各种渠道了 。

9、解和监控与项目有关的社会事件 ， 若项目产生不利的社会影响（如强拆导致恶性冲突事件） ， 国际金融组织会根据不利影响采取不同级别的处罚措施 ， 最严重的包括今后不向该地区提供贷款甚至是立即停贷的惩罚 。
因此 ， 国际金融组织在实现组织目标的过程中对项目代理方实现了有效的监督；同样 ， 对第三方咨询机构而言 ， 如果项目基底数据与实际情况偏差过于严重 ， 会提高内部和外部连续监测服务的难度和成本 。
因此 ， 第三方咨询机构为了维护自身的利益 ， 在项目基底调查环节 ， 会在自己的责任范围内督促项目建设方提供在可接受偏差范围内的基底数据 。
因此 ， 国际金融组织在项目治理过程中引入多方利益主体的设计 ， 可以一定程度上缓解公共项目中利益主体力量失衡的 。

10、情况 ， 利于监督体系的运行 。
（二）公众参与机制的差异 国内资金投资公共项目 ， 公众的参与机制是缺失的 。
公共项目是否符合公众的利益依靠的是地方政府决策的正确性 。
对项目区的移民而言 ， 由于申诉机制的不通畅 ， 其利益的保障也只能依靠于地方政策补偿政策的偏向性 ， 比较难维护自身的权益 。
在国际金融组织贷款项目中 ， 由于其关注点在于项目的社会影响 ， 尤其是社会弱势群体是否能否从项目受益 ， 或至少生活水平不低于项目开展前 ， 因此 ， 在其项目治理结构中 ， 公众参与机制成为重要组成部分 。
首先 ， 在项目的立项阶段 ， 第三方咨询机构按要求调查项目区公众的经济生活状况（必须包括入户访问形式） ， 协助政府相关部门制定相关的补偿及保障措施 ， 并说明 。

11、这些措施的实行将使项目受影响公众生活不低于项目开展前的水平 。
在此阶段 ， 按规定必须设计公众意见的反馈机制 ， 并告知（如采取印发小册子的方式宣传）公众反馈渠道和反馈的形式 。
其次 ， 在项目的进行阶段 ， 第三方咨询机构将对受影响群众的生活状况进行定期监测 ， 国际金融组织派检查团不定期走访项目区 ， 对项目建设方和第三方咨询机构的监测情况进行验证 。
再次 ， 在项目完工后 ， 会对立项时制定的针对弱势群体发展计划的效果进行核实 ， 第三方咨询机构也要按要求对公众的满意度进行调查 ， 并对公众生活质量等相关方面进行绩效评估 。

稿源：(未知)

【傻大方】网址：/a/2021/0821/0023864365.html

标题：国际金融|国际金融贷款绩效管治体系的建立( 二 )