5、基础数据的准确性有待核实 。
19*年前 ， 土地详查的变更工作缺乏高新技术手段作支撑 ， 很容易造成土地详查变更数据与实地 。

24、不一致 。
另外当时土地详查变更工作重数据而轻图纸 ， 导致形成的土地详查变更图与土地利用现状不符 。
图、数、实地均不一致的基础资料 ， 如果以此为依据来研究规划发展的战略、确定规划布局、预测发展规模、确定用地指标的话 ， 必然影响规划编制的科学性 ， 因此上一轮规划在决策数据上存在一定的误差 。
6、缺乏强有力的监督反馈机制 在规划实施过程中政府用地、政府批地、政府制定规划、政府执行规划没有形成完善的执法监督体系 ， 缺乏完整的反馈机制 ， 各地在土地规划管理实施中存在执法不严、违法不究的现象 。
在一年一度的例行执法检查及年度总结中有谎报用地、掩盖问题的倾向 。
三、规划修编与实施管理的对策和建议 土地利用总体规划是对未来土地 。

25、利用行为的预测与安排 。
在规划实施过程中 ， 规划本身的科学性、实施条件的改变和实施环境的变化 ， 都会直接影响到土地利用的现实需要与规划方案本身之间的协调性 。
从加强对土地利用宏观调控的角度 ， 我们希望所有土地利用都能符合规划；而从事物发展变化和实际管理的角度 ， 规划又不应该成为发展的障碍 。
在实践过程中 ， 一个好的规划会起到保护资源、促进社会经济发展的作用 ， 而一个缺乏科学性的规划 ， 则会对地方经济发展起到制约作用 。
不可否认 ， 再好的规划也会出现与实际要求不相符的问题 ， 而要使规划与实施管理相协调 ， 不仅要科学编制规划 ， 而且要对规划的实施效果不断进行回顾与总结 ， 在坚持依法管理的同时 ， 不断地完善规划方案 ， 使规划与现实土地利用需求趋相协调 。
(一)规划编制思路 根据上轮规划实施评价结果和本轮规划期间全市土地利用的背景 ， 本轮规划修编的基本指导思想应该是：坚持可持续发展原则 ， 综合协调耕地保护、建设发展和生态环境三者的土地利用关系 ， 为国民经济和社会发展提供全面的土地利用保障 。
规划编制的具体思路可以概括为：客观预测土地利用需求 ， 理性确定规划目标 ， 充分利用政策空间 ， 统筹制订土地利用方案 。
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稿源：(未知)

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标题：国土局|国土局科学发展规划学习汇报( 五 )