1、国土局科学发展规划学习汇报规划修编是指在上轮规划实施的基础上 ， 根据我市社会经济可持续发展要求以及自然、社会经济条件对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上进行新的规划和布局 。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理 ， 合理利用土地资源 ， 提高土地利用率和土地产出率 ， 促进国民经济协调发展 ， 并为土地利用科学管理提供依据 。
为做好新一轮规划修编 ， 使之为实现资源保护与保障发展的双赢提供依据和技术支撑 ， 我们对上轮规划实施情况进行了调查研究 ， 在此基础上 ， 提出规划修编的思路和方法 。
一、上轮规划编制情况 (一)上轮规划编制概况 规划编制以19*年为规划基期 ， *年为阶段目标年 ， 2010年为规划目标年 。
应用1 。

2、9*年土地利用现状变更成果 ， 自19*年开始编制 ， 于*年8月完成 ， 同时经*省人民政府批复实施 。
规划范围为威海市行政区范围内的所有土地 ， 包括*、*、*、*一区三市 ， 土地面积5697.方公里 。
(二)上轮规划编制的基本思路 规划编制以保护耕地和控制建设用地为重点 ， 围绕上级规划下达的规划期间土地利用的主要控制指标 ， 结合威海市土地资源利用状况和土地利用需求量预测结果 ， 层层进行指标分解和布局落实 。
总的原则是 ， 耕地保有量和基本农田面积不低于上级下达的控制指标 ， 建设占用耕地和城镇规模不突破上级确定的控制指标 ， 补充耕地面积不少于上级下达的控制指标 。
(三)上轮规划的主要目标 1、土地利用的目标 实现耕地总量动态 。

3、平衡 ， 逐步提高耕地质量 ， 有效保护和综合治理农用地；有效控制建设用地 ， 严格控制城乡居民用地总规模；全面开展土地整理和复垦工作 ， 适度开发耕地后备资源 ， 实现耕地占补平衡有余；优化土地利用结构和布局 ， 提高土地利用率和产出率 。
促进土地合理利用和社会经济持续协调发展 。
（1）全市耕地减少量控制在6492.67公顷 ， 其中建设占用耕地6176.24公顷 ， 退耕276.77公顷 ， 灾毁39.66公顷 。
补充耕地量不低于6494.95公顷 。
耕地保持动态平衡 。
人均耕地不低于0.073公顷（1.1亩） 。
（2）全市土地利用率由19*年的85.84%提高到92.95%；林木覆盖率由34.20%提高到45.00% 。
（3）城镇 。

4、村用地规模控制在343*.21公顷 ， 城镇人均用地标准控制在113,农村居民点人均用地标准控制在150左右 。
（4）规划期间 ， 全市基本农田保护面积不低于169943.86公顷 ， 基本农田保护率88.13% 。
（5）通过组织土地开发、复垦和整理 ， 规划期间全市补充耕地量不少于6494.95公顷 。
2、城镇用地的总体布局和主要目标 根据土地利用的指导思想 ， 体现对城镇建设用地规模的有效控制 ， 按照“一主两副多分区”的总体布局 。
“一主”是指以*中心城区为核心 ， 联动发展高技术产业开发区、经济技术开发区两个城市副中心城区 ， 协调*、*、*、*、*新区等城市组团共同形成“一主两副多分区”的城市结构 。
到2010年城市用 。

5、地规模控制在24934公顷 。
二、上轮规划实施情况评价 (一)规划目标实现程度 根据*20*年威海市土地利用变更调查资料 ， 对威海市上轮土地利用总体规划实施情况进行分析评价 。
1、耕地保护目标实施情况 (1)耕地保有量 上轮规划确定威海市耕地保有量目标为192971.41公顷 ， 到20*年末全市实有耕地面积192006.53公顷 ， 比规划耕地保有量少*4.88公顷 。
耕地保有量不增反减 ， 耕地减少速度较快 ， 未实现耕地保有量目标 。
(2)基本农田保护面积 上轮规划所确定的全市基本农田保护面积为1669943.86公顷 ， 基本农田的保护率为88.13% 。
在*20*年的规划实施期间 ， 对基本农田结构和布局进行了调 。

6、整 ， 20*年全市基本农田构成为耕地165275.19公顷 ， 园地2604.07公顷 ， 林地1994.16公顷 ， 其它农用地70.44公顷 。
实际划定基本农田面积169943.86公顷 ， 规划实施期间全市基本农田面积保持稳定 。
（3）土地开发整理复垦补充耕地 上轮规划确定*2010年期间全市通过土地开发整理补充耕地6494.95公顷 ， *20*年期间全市实际通过开发复垦整理补充耕地7039.01公顷 ， 相当于规划控制指标的108.38% 。
超额完成了补充任务 。
(4)耕地减少规模控制指标 上轮规划确定全市*2010年耕地减少量（建设占用、生态退耕、灾毁）不超过6492.67公顷 。
*20*年规划实施期间共减少耕地 。

稿源：(未知)

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