27、的多赢工程.县域金融生态环境建设存在的突出问题,要求我们真正立足县域经济金融发展的实际,从历史的角度来认识问题,用发展的眼光来破解问题,致力于建构更加动态化的生态金融,综合地,配套地解决金融生态环境中存在的不和谐的各方面因素,为县域经济提供宽松,有序的金融环境,并实现县域经济与金融的良性互动和整体发展.2.2.1强化政府主导作用,形成全社会共建氛围.要发挥政府主导作用,形成政府主导,部门联动,社会参与的工作运行机制,构建整体联动的金融生态维护机制:加强地方政府对区域金融生态环境建设的组织领导,制定区域金融生态环境建设规划,明确区域金融生态环境建设的总体目标和工作任务,并把金融生态环境建设纳入政 。

28、府的考核内容,把金融生态环境建设作为经济工作重要内容来抓,打造诚信政府.建立改善金融生态环境的长效机制.构建经济金融协调发展的长效机制,逐步探索建立金融生态环境的评价体系,把金融生态建设工作的评价纳入各级政府的目标考核范围,推562007年10月第10期科学时代?综合版动金融生态建设进程.2.2.2加强社会信用体系建设,营造良好的信用环境.政府部门应成为诚信行为的倡导者,实践者,监督者.政府部门要明确诚信环境是创造最佳投资环境的必备条件,是促进当地经济发展的根本点:政府通过协调好各部门的关系,制定统一的标准,建立信息大平台,实现金融,税务,工商,社保,海关等部门所掌握的有关市场主体信用状况的互 。

29、通和共享;
积极培育各类信用市场主体,构建多层次,多样化,全方位的社会信用服务体系,建立公开的社会信用信息网络,以便交易各方获取当事人的信用信息,减少交易风险;
惩戒失信行为,应当提高法制观念,提高执法人员的素质和执法水平,依法处理失信行为,形成守信者受益,失信者承担相应责任的氛围;
努力建设良好的社会信用文化.把建立和健全社会信用文化作为县域改革和发展的重要内容,纳入地方经济和社会发展规划,通过广泛开展诚实守信宣传,教育,引导全社会着力培植社会信用观念,并把诚信观念作为树立地方形象,塑造地方品牌,提高地方文化品位的重要内容,努力培养广大公民诚实守信的高尚品德,为金融业发展提供良好的社会信用环境.2 。

30、.2.3完善金融法制环境,为优化金融生态环境提供保障.金融法制化的目的是通过建立完备的金融法律体系,严格的执法制度和公正的司法制度,为金融市场参与者提供一系列规则,以保护金融市场主体的合法权益,维护金融运行的良好秩序,保障金融市场的公正与效率.金融法制化是建设和谐金融生态的实质内容,是金融立法,执法与司法的综合体现,是金融业有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的有机统一.鉴于我国金融法制建设的现状和县域金融所面临的实际情况,我们认为应从以下方面人手:尽快制定县域金融促进法或社区再投资法,强制要求金融机构从农村吸收的部分资金用干农村,避免资金过分集中在大城市,大项目和大企业,建立资金返哺机制;
。

31、完善金融法律,切实保障金融债权.要完善金融法律体系,特别是与银行债权保护密切相关的破产法和担保法.破产法应成为债权人依法保护其债权的最后底限,强化债权人在企业破产和重组中的法律地位,特别是赋予债权人主动申请将债务企业破产清偿的权利.在完善担保法方面,应强化担保债权的优先受偿顺序,使担保确实成为规避债权风险的有效屏障;
建立健全独立监管与问责制度;
四是健全完善行政管理制度,规范行政行为,有效防止行政对金融监管及金融业务运行的不正当干预.2.2.4构建县域金融生态调节机制:加快建立地方政府领导下,人民银行,金融监管部门,地方经济综合部门,公安部门,司法部门,新闻部门等共同参加的金融稳定协调机制.人民 。

32、银行县支行要积极发挥基层央行职能,疏通货币政策传导渠道,增强货币政策在县域的传导效果.要依靠地方政府,充分发挥基层央行职能,积极引导县域金融机构规范竞争,争取在县域金融机构之间形成一种既竞争又合作的良好氛围.建立激励与约束兼容的监管机制.一方面,实行鼓励性措施.调整有关监管规定,对县域的农户贷款,/i,企业贷款在拨备提取,风险权数计算,五级分类等方面采取鼓励性政策,在问责制度上也实行与大企业贷款,城市授信业务有差别的规定,督促银行进一步完善对县域分支机构的考核机制.另一方面,加大监管力度.加强对银行业金融机构特别是法人机构的大额资产业务,信贷集中度和资本充足率的监管,促进和引导银行业金融机构向 。

稿源：(未知)

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标题：金融|县域金融发展现状与对策研究( 五 )