小阿说财经|「绿色金融」绿色金融支持绿色建筑的国际实践（上篇）( 四 ) 作者：钱立华

3）日本绿色建筑行业发展概况
日本的能源相当缺乏， 20世纪70年代的两次石油危机激发了日本人民的环保意识。 1979年日本政府颁布的《节约能源法》，代表着日本绿色建筑的发展起点。《节约能源法》包含了工厂企业、交通运输、住宅建筑、机械设备等方面的节能要求，其中绿色建筑发展以《节约能源法》为主干，在1980年到2001年间相继发展出《住宅节约能源基准》、《房屋质量保证促进法》、《地球温暖化对策推进法》、《促进住宅品质保证法》、《资源有效利用促进法》等等，在这一系列的立法中，不断的完善了绿色建筑运营过程的换气、空调采暖、空气污染等绿色条款规定（周鑫腹等， 2019）。
日本政府在推动绿色建筑产业发展中，主要采取了以下措施：
第一，完善管理体制。日本绿色建筑产业管理体系分三层，首层是以经产省及地方经产局为主干的绿色建筑领导机关，主要负责产业领域的绿色节能管理。国家机构中与绿色节能产业直接相关的部门还有环境省、国土交通省、文部科学省等。第二层是绿色建筑专业机构，如日本节能中心负责绿色建筑推进和组织实施，新能源产业技术开发机构负责建筑产业绿色化组织、管理和推广应用研发项目。第三层是重点绿色建筑用能单位和绿色化建筑产品开发商和经销商，负责落实各项绿色化节能政策措施。各部门分工明确、协调有序。
第二，分类指定企业。即根据能源消费量指定为两种类型企业，明确规定各类指定企业的责任、义务，提出不同的管理要求。
第三，实施绿色建筑计划书制度。对于建筑企业的新建建筑，要求在开工21日前提交专项的绿色节能计划书，旨在鼓励绿色建筑业主在合理使用新的节能技术。
第四，推行特别会计制度。即在国家预算中安排专门的节能资金。日本国会每年通过与节能环保有关的预算近130亿美元，资金拨给环境省、经产省和国土交通省等部门。日本经产省每年用于绿色建筑产业运营发展的资金占财政预算资金的23%以上；资源厅每年用于绿色建筑节能减排的资金达15%以上。
第五，实施税制优惠政策和优惠补助金制度。日本政府对于绿色建筑业主使用指定节能设备，可选择设备标准进价30%的特别折扣或者7%的税额减免。另外，对于绿色建筑企业和绿色住宅家庭引进高效热水器给予固定金额的补助；对于绿色建筑企业新建住宅、建筑物引进高效能源系统给予其总投资1/3的补助。
第六，采取低息贷款制度。日本在绿色建筑与绿色住宅金融支援机构的证券化支持框架下，一是对于既有建筑节能改造的项目，可享受低利率贷款制度。二是对有利于改善环境的建设项目，如建筑节能、屋顶绿化等绿色建筑工程等发放低利率贷款。三是通过建筑性能评价并得到高级别住宅项目以及环境共生住宅项目，可以通过投资银行得到低利率贷款建设绿色建筑。四是对购置性能优异的绿色建筑与绿色住宅，在一定期间内下调贷款利率。
第七，实施绿色建筑生态积分制度。对环保翻修或新建绿色建筑与住宅给予可交换各种商品的生态积分。
第八，严格用能定额制度。通过能耗统计对比分析，得到各种不同类型绿色建筑单位面积能耗的标准值，对于能耗超过标准的“用能大户” ，将为此支付更多的使用费。而对于低于标准的“节能户”将给予适当的奖励（王庄林， 2016）。
4）德国绿色建筑行业发展概况
1990年代初，英国政府组织BRE制定了第一部建筑绿色评估标准BREEM ，随后美国USGBC推出了LEED评估系统，以这两套系统为代表形成了第一代绿色建筑评估体系。德国可持续建筑评价标准（DGNB评价体系）是在德国政府的大力支持下，基于德国的高质量建筑工业水准而发展出的。经过大量的分析调查和研究工作，德国在2008年正式推出了第二代可持续建筑评估体系——DGNB（DeutscheGuetesiegelNachhaltegesBauen）（卢求， 2010）。